Он должен включать вопросы безопасности - от технологической до военной, развитие минерально-сырьевой базы и энергетики, господдержку проводки судов по Севморпути, обеспечение высокого уровня жизни людей и сохранение окружающей среды. Тема формирования такого проекта стала ключевой в первый день работы в Мурманске Международного Арктического форума «Арктика - территория диалога»
Реализовать намеченное
Сначала ее обсудили участники совместного заседания пяти комиссий Госсовета России. В разговоре принял участие губернатор Мурманской области Андрей Чибис - председатель комиссии по направлению «Северный морской путь и Арктика».
- Арктика все больше приобретает для России стратегическое значение, - сказал во вступительном слове помощник президента, председатель Морской коллегии РФ Николай Патрушев. - Как для укрепления международных позиций нашей страны, так и для ее внутреннего развития, ускорения экономического и инфраструктурного развития Арктической зоны, сохранения за нашей страной суверенитета над Арктической территорией, а также Северным морским путем и шельфом.
Как продолжил Николай Патрушев, в настоящее время Морской коллегией приняты меры по защите национальных интересов России в Арктике и комплексному развитию этого уникального региона.
- Очевидно, что управление освоением и развитием региона, имеющего ограничения и особенности, существенно отличающие его от остальной территории страны, должно строиться с учетом современных вызовов и угроз, - уточнил он. - Необходимо обеспечить консолидацию управленческих и финансовых инструментов, взаимосвязанную реализацию мероприятий по развитию Арктической зоны России, включая развитие Северного морского пути, портовой инфраструктуры и внутренних водных путей региона. А на первом месте должны стоять интересы населения, проживающего в Заполярье, и государства.
Как подчеркнул Николай Патрушев, несмотря на сложную геополитическую обстановку и беспрецедентные санкции, наши планы по развитию Арктики должны быть реализованы.
Отток населения остается проблемой
- Сегодня динамика изменений с точки зрения качества жизни, развития экономики, тех проектов, которые в Арктике есть, позитивна. Но вызовы очень серьезные, - подчеркнул губернатор Андрей Чибис. - Нам удалось за последние пять лет в два раза сократить темп снижения численности населения. Но тем не менее этот вызов пока существует. О чем это говорит? Это значит, что нам надо за это биться, двигаться вперед, создавать рабочие места, развивать экономику и самое главное - повышать качество жизни. Все эти вопросы мы обсуждали на комиссии Госсовета по направлению «Арктика и СМП».
Глава региона представил участникам заседания ряд первоочередных, с его точки зрения, мер для достижения этих целей. Первая, по мнению Андрея Чибиса, задача - в действующих национальных проектах выделить отдельные разделы по тем мероприятиям, которые нужно выполнить в опорных населенных пунктах Арктики.
Вторая задача - военные гарнизоны. Та самая программа реновации ЗАТО, которая сейчас реализуется в нашей области.
- Такого внимания гарнизоны не помнят с советского времени, - сказал губернатор. - Сегодня идет мощнейшая динамика изменений качества жизни для наших военнослужащих. И это вопрос отношения государства к той профессии, которая называется «Родину защищать».
Еще одна задача - благоустройство. Как подчеркнул губернатор, объем ресурсов, который региональные власти могут себе пока позволить из своих бюджетов, недостаточен для того, чтобы решить эти застарелые проблемы.
Следующая задача - льготное арендное жилье, а также активизация переселения северян из аварийного жилья.
- Еще одна очень важная тема - «полярки» молодым, - продолжил Андрей Чибис. - Причем сотрудникам федеральных органов власти. Мы из региональных бюджетов в бюджетном секторе так и делаем. И это дает очень мощный эффект - привлечение молодых талантливых ребят, в том числе из-за пределов области. Это работает. Компании, крупные работодатели, как правило, этим занимаются. Но есть проблема привлечь, удержать молодые кадры на федеральной службе, особенно в блоке правоохранительных органов. Она остается острой. Поэтому «полярки» молодым сотрудникам федеральных органов власти нужно выплачивать с первого дня по аналогии с тем, что делают региональные компании.
Нужны ледоколы, порты, дороги
Отдельно остановился губернатор на теме Северного морского пути, развитие которого требует разработки долгосрочного плана мероприятий.
- Даже если мы погрузим все эти задачи в отдельные разделы разных национальных проектов, мы не сможем сделать тот рывок, который необходим сегодня Арктике и Северному морскому пути для того, чтобы быть конкурентоспособными, - подчеркнул Андрей Чибис. - Все эти мероприятия надо увязать, четко зафиксировать как целевые задачи государства и определить на долгосрочную перспективу. Какие мероприятия? Минерально-сырьевые центры. Мы должны их развивать, получать продукт высокой добавленной стоимости. Конечно, это тема Северного морского пути как транспортного коридора. Нужны не только ледоколы, но и транспортные суда. К портам нужны железные дороги и дноуглубление рек, чтобы порты были связаны с единой транспортной системой. Все эти решения должны быть стратегически зафиксированы.
К важнейшим задачам губернатор также добавил вопросы национальной безопасности, создание спасательной инфраструктуры МЧС, сохранение северной природы.
- Мы должны четко посмотреть, что и в каких нацпроектах есть, чего не хватает, и утвердить сквозной комплексный единый проект под единым жестким руководством и координацией, чтобы это дало эффект, - резюмировал Андрей Чибис.
На десятилетия вперед
Разговор о том, чтобы собрать в один кулак все финансы и планы по освоению Крайнего Севера, продолжился на панельной дискуссии «Модель развития СМП на долгосрочную перспективу».
Освоение Арктики во многом стало возможным именно благодаря Северному морскому пути. Увеличение грузопотока по этому транспортному коридору в настоящее время является одним из ключевых приоритетов российской власти.
Произошедший в последние годы разворот отечественной торговли на Восток открывает перспективы к сотрудничеству здесь со странами Юго-Восточной Азии, Индии и Персидского залива. Развитие Севморпути предполагает формирование новой экономической модели, наращивание ледокольного и грузового арктических флотов, что позволит обеспечить круглогодичную работу магистрали.
- Северный морской путь - это действительно глобальный проект XXI века, и для страны сегодня, может быть, самый важный. Это не просто транспорт, он неразрывно связан с тем, что добывается и перерабатывается на арктических территориях, - сказал Андрей Чибис. - Следующий шаг - транзитный коридор, чтобы он был выгоден и интересен, в том числе для тех партнеров, которые здесь ничего не добывают и не производят. Сегодня совершенно очевидно, что государство обязано этот стратегический проект проинвестировать. И развивать его можно, только если будет комплексный подход. И то, что мы на прошлой сессии очень детально обсуждали, - долгосрочный комплексный проект национального уровня. Долгосрочный, это важно - не на шесть, не на двенадцать и даже не на восемнадцать лет, а долгосрочный. Без этого данная история не взлетит. Давайте это зафиксируем и будем все вместе добиваться. Без этого цель, которая поставлена президентом, достигнута быть не может.
От инвестиций к окупаемости
Где взять деньги на столь серьезные инвестиции? Губернатор ответил и на этот вопрос.
- Давайте налоги, которые пойдут от реализуемых в Арктике проектов в федеральный бюджет, реинвестировать в Арктику же, - пояснил Андрей Чибис. - Это новые деньги, новые налоговые доходы, которые пойдут от новых проектов. Это будет тот самый источник или часть источника на комплексный проект национального уровня. Второй момент - это, безусловно, частные деньги. Если у государства есть гарантированный четкий и понятный план и обязательства, что оно будет заниматься инфраструктурой в определенные сроки, то любой инвестор будет вкладывать деньги. Без комплексного проекта не будет нужного объема частных инвестиций.
- Прошлогодний рекорд перевозок по Севморпути - без малого 38 миллионов тонн. Но наши коллеги, осваивающие месторождения, говорят: готовьтесь к сотням миллионов, - вступил в разговор генеральный директор госкорпорации «Росатом» Алексей Лихачев. - Да, санкционное давление велико, и не только с точки зрения технологического оборудования, но и с точки зрения транспорта, финансового обеспечения, долгосрочных контрактов на продажу того, что добывается в Арктической зоне. Но мы продолжаем жить в определенном сценарии. Сейчас нам нужно одиннадцать ледоколов, и они у нас есть: четыре старых, четыре новых атомных и три ледокола меньшей мощности, дизельные, но решающие свои проблемы. Теперь нам нужно перейти на следующий уровень, планировать 100-150 миллионов тонн. И уже не 10-11, а 15-17 ледоколов. Значит, нужно строить! Но ледоколы груз не возят, они пробивают каналы. Нужен грузовой флот. Я понимаю, что у нас не хватит мощностей, чтобы опережающим образом удовлетворить спрос на грузовые суда. Нам нужна международная кооперация. Мы умеем работать на международном рынке. К нам есть доверие. Здесь уже говорили о наших отношениях с Китайской Народной Республикой. Не менее интенсивно развивается диалог с Индией, рядом других стран, которые компетентны в судостроении. И под руководством правительства и Минпромторга мы должны выстроить свою политику - как создание мощностей на наших верфях, так и использование инструментов международной кооперации.
При этом, как отметил первый заместитель министра по развитию Дальнего Востока и Арктики Гаджимагомед Гусейнов, в перспективе Северный морской путь должен стать «платной дорогой». Вложенные государством деньги в инфраструктуру должны возвращаться. Ту плату, которая будет взиматься с грузоперевозчиков, можно направлять в специальный фонд, из которого и будет финансироваться дальнейшее развитие Севморпути.