Сегодня мы еще раз возвращаемся к теме: что нового внес в жизнь каждого из нас недавно вступивший в силу Жилищный кодекс. На вопросы читателей отвечает главный государственный жилищный инспектор по Мурманской области Юрий Дунин.
- Юрий Григорьевич, последние публикации в нашей газете о том, может ли жилец многоквартирного дома сам заключить прямой договор на получение коммунальных услуг, вызвали немало откликов. По этому поводу уже высказались главы некоторых муниципальных образований региона, руководители энергоснабжающих организаций. Но так как они не пришли к единому мнению, вопрос этот остался открытым. А он, судя по редакционной почте, звонкам, остро волнует сегодня население. Нам совсем не безразлично, каково качество услуг, за которые мы сегодня платим очень большие деньги. Что вы думаете на этот счет?
- Существует Гражданский кодекс, его 6-й параграф -энергоснабжение - полностью посвящен договорным отношениям. В нем говорится о договоре энергоснабжения, который заключается в тех случаях, когда есть присоединенная сеть. Если же ее нет, может быть применен другой вид договорных отношений - договор купли-продажи. Последний действует, когда жильцы получают тот же газ не централизованно, а в баллонах по заявкам, с предварительной оплатой.
У нас в области 98 процентов жилфонда - это благоустроенное жилье, где осуществляется централизованная подача тепла, воды, газа и электроэнергии и где эти присоединенные сети имеются.
В то же время постановлением Правительства РФ утверждены правила оказания услуг. Это уже другой вид договора - на оказание коммунальных услуг. О нем же идет речь и в новом Жилищном кодексе.
Однако ни в одном из этих документов четко не прописано, как действовать в той ситуации, о которой спрашивают читатели. Поэтому споров и мнений по этому вопросу сегодня много. Но тем не менее мы как государственная жилищная инспекция считаем, что и коммунальщики, и муниципалы в попытке решить вопрос о прямых договорах с населением уклоняются в финансовую сторону. Нас же он волнует с позиций конечного результата - стабильности и качества оказываемых услуг. И здесь мы на стороне населения. Потому что, как и всегда, с началом отопительного сезона в жилищную инспекцию увеличится поток жалоб, и мы вновь будем в каждом конкретном случае выяснять, кто же все-таки отвечает за качество той или иной услуги: низкую температуру в квартирах, спады напряжения в электросетях и т. п. А ведь все в конечном итоге зависит от договора. Конечно же, он должен быть и должен отражать обязательства по финансам и по качеству как энергоснабжающей организации, так и абонента.
- А кто может быть абонентом: юридическое или физическое лицо?
- Согласно ГК РФ абонентом могут быть те и другие. Но, к сожалению, в кодексе само понятие "абонент" не расшифровано. Отсюда все споры. Думаю, в ближайшее время эта недосказанность будет устранена. А пока в каждом регионе идут своим путем.
- Да, вопрос действительно сложный. Будем надеяться, что авторы Жилищного кодекса учтут его, этот документ все же не догма, и мы знаем, что он сегодня дорабатывается. Давайте перейдем к другому вопросу. Его в своем выступлении в нашей газете на днях затронул мурманчанин Александр Куликов. УЖКХ в городе ликвидировано, однако в судах находится немало исков горожан к бывшему управлению по невыполненным обязательствам, заморожено исполнение решений суда. Судебные исполнители дали мне понять, что они бессильны, пока работает ликвидационная комиссия. Непонятно. Разве не является правопреемником УЖКХ вновь созданный комитет по развитию города?
- Этот вопрос я задавал первому заместителю мэра Юрию Гришкину и получил четкий ответ: по искам, которые были предъявлены к УЖКХ, отвечает данный комитет.
- Мурманчанка Наталья Ильина спрашивает, как быть, если в доме, где она проживает, не все согласны создать товарищество собственников жилья. К тому же не все квартиры приватизированы. Как быть в таких случаях? Ждать, когда вас возьмет под свою "крышу" какая-то управляющая организация, победившая в конкурсе?
- Мы должны постепенно привыкать к тому, что население имеет не только права, но и определенные обязанности. В ст. 161 Жилищного кодекса прямо сказано: собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления. Это может быть: непосредственное управление собственниками квартир (и комнат), управление ТСЖ или иным специализированным потребительским кооперативом (например, ЖСК) или управление управляющей организацией.
Способ управления выбирается на общем собрании жильцов, его решение обязательно для всех собственников жилья. Главное, чтобы за это решение проголосовало более двух третей собственников, участвующих в собрании.
- Жители одного из домов в Ленинском округе хотели бы создать ТСЖ, но опасаются: дом старый, "хрущевка". Даже объединив усилия, они вряд ли смогут собрать нужные средства на ремонт. Что бы вы им посоветовали?
- Создавать товарищества в старых домах действительно проблематично. Однако ст. 165 Жилищного кодекса дает возможность решить эту проблему. Там сказано, что органы местного самоуправления могут предоставлять бюджетные средства на капитальный ремонт многоквартирных домов. Поэтому при создании ТСЖ надо получить четкие гарантии от администрации города по предоставлению льгот, субсидий, оказанию помощи в капремонте и другим вопросам, которые волнуют собственников жилья.
- Мурманчанка Валентина Смирнова ни в одной инстанции не может получить вразумительного ответа на вопрос, кто должен ремонтировать балконы в "сталинках". Практически все они находятся в аварийном состоянии, самим жильцам привести их в порядок не по силам. Владельцы таких балконов опасаются, как бы беды не случилось: вдруг кирпич или кусок арматуры свалится прохожим на голову. Кому тогда отвечать? К тому же, согласитесь, разбитые балконы портят фасады зданий и город не украшают. Это ведь тоже как бы часть долга города по не выполненному в свое время капремонту жилых домов.
- Следить за состоянием фасадов зданий - обязанность эксплуатационников, а за внутренним состоянием балконов должны следить жильцы. Но если же балконы имеют такие повреждения, которые собственники квартир не в состоянии устранить или, например, вышку надо заказывать - то это уже задача эксплуатационной организации. В Мурманске ее обязанности возложены на сервисную компанию.
- Жильцов муниципальных общежитий, проживающих на улицах Фестивальной и Подгорной, интересует, могут ли они приватизировать свои комнаты?
- Подробный ответ на этот вопрос дал в своем интервью "Российской газете" (за 13 апреля 2005 г.) Павел Крашенинников, председатель комитета Госдумы и один из разработчиков нового ЖК. Он считает, что администрация города не имеет права отказывать в приватизации жильцам общежитий, находящихся в муниципальной собственности.