Недавно случилось смотреть по ЦТ журналистское расследование о жизни детей в российских детских домах. Оно состояло из отдельных сюжетов, повествующих о сплошном негативе: воспитательница запирает провинившихся малышей в чулане, физкультурника подозревают в растлении мальчиков, директор отправляет непослушных ребят в коррекционные учреждения для умственно отсталых... Смотришь передачу и - мурашки по коже: бедные, беззащитные дети!
А как обстоят дела с защитой прав и интересов сирот у нас в регионе, как живется им здесь? Эти вопросы я задала Нине Петровой, начальнику отдела комитета по образованию Мурманской области.
- Неплохо. По крайней мере, только что закончившаяся проверка Росгоснадзора дала хорошую оценку нашей работе по обеспечению охраны и защите прав сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. И хотя проверка была внеплановая, неожиданная, она нас врасплох не застала. Краснеть не пришлось. Проверяющие специалисты отметили, что во всех муниципальных образованиях, детских учреждениях имеется хорошая нормативно-правовая база, а это во многом залог хорошей работы.
- Я слышала, что вас проверяли такие компетентные, опытные люди, как начальник управления Рособрнадзора Валерий Грибанов, его заместитель Владимир Боровик, ведущий специалист Лидия Цедилина. До приезда к нам они побывали уже в 15 субъектах, было с чем сравнить. Какие положительные моменты отметила комиссия?
- Хорошие условия жизни детей, их защищенность, планомерная работа по устройству в приемные семьи и усыновлению. В прошлом году таких ребят было около пятисот. Большинство, 430 сирот, взяты опекунами, 20 - усыновили, 11 ушли в приемные семьи. Но, к сожалению, очень немногие смогли вернуться к своим родным родителям. Тех, кто сумел завязать с дурными привычками, устроиться на работу и доказать, что дети им действительно дороги, единицы.
- Сколько у нас в области сирот и детей, оставшихся без попечения родителей?
- Более 4,5 тысячи, причем у большинства (61 процент) родители лишены прав. Для таких детей сегодня открыты 19 детдомов, 2 общеобразовательные школы-интерната и 11 коррекционных. И нам удалось добиться того, что во всех интернатах, в том числе специализированных, имеются лицензии на медицинскую деятельность, а это значит, там работают специалисты, у которых есть необходимое оборудование, медикаменты, условия для оказания медпомощи, проведения профилактики заболеваний и т. п. Этот факт был особо отмечен проверяющими.
- Нина Андреевна, я обратила внимание на то, что в акте проверки подчеркивается, что в нашей области большое внимание уделяется защите имущественных и жилищных интересов детей-сирот. У нас и впрямь так хорошо, и все бывшие детдомовцы имеют жилье?
- Понимаете, комиссия Рособрнадзора смотрела, как - хорошо или плохо - работаем мы по данному направлению, и решила, что делается у нас и в самом деле много. Это действительно так. Например, на начало года в очереди на внеочередное обеспечение жильем состояло 315 сирот. На его приобретение выделено более 58 миллионов рублей из областного бюджета, сумма вполне достаточная, по нашим подсчетам. Кировск уже купил несколько квартир для своих сирот, его примеру готова последовать Кола, другие муниципальные образования. Конечно, посложнее обстоят дела в Мурманске, здесь и жилье намного дороже, и сирот больше. В областном центре немало бывших детдомовцев, почему-то не имеющих регистрацию в городе. Разбираемся с каждым конкретным случаем, но на все это нужно время.
Есть проблема и с теми сиротами, кому исполнилось 23 года, а своего жилья у них нет, живут в общежитии или угол где-то снимают. Или, например, паренек воспитывался в новосибирском детдоме, потом переехал в Мурманск, женился. А с жильем - проблема. Что делать? Предоставить его молодому человеку могла лишь мэрия Новосибирска - пока он там жил. Мурманская городская администрация сделать это не вправе (речь идет о внеочередном выделении жилья). Есть и другие проблемы.
- Нина Андреевна, а разве дело органов образования - предоставление жилья сиротам?
- Нет, конечно, но мы должны осуществлять контроль за тем, как защищены права детей-сирот.
- На какие серьезные недостатки в работе указала комиссия? Может, ей удалось выявить какие-нибудь негативные факты? Или она "копала" неглубоко?
- Вместо обычных трех дней проверяющие работали неделю, причем смотрели все очень тщательно, разговаривали с воспитателями и ребятами, встречались с главами муниципальных образований. Внимательно проверяли, не нарушены ли права детей. И если ребенок переведен, допустим, в коррекционное учреждение, комиссия обязательно смотрела заключение специалистов, врачей и педагогов.
Внимательно отслеживались все случаи усыновления ребят, особенно, когда родителями становились иностранные граждане. Но здесь у нас полный порядок. На территории области работают представительства пяти иностранных организаций по усыновлению российских сирот - из Испании, Швеции, США. И у всех есть соответствующие лицензии. За судьбой таких ребят мы следим до их совершеннолетия.
Мы понимали, что повышенное внимание к региону отчасти вызвано и ЧП, которое произошло несколько лет назад в Кольском районе. Виновные тогда были наказаны, выводы сделаны, и, думаю, подобное не повторится. Каких-либо значительных недостатков у нас не нашли, а те замечания, которые были сделаны, для нас не стали неожиданными. В ноябре у нас запланирована коллегия областного комитета по образованию по защите прав и интересов детей-сирот, и мы к ней серьезно готовимся. Наши специалисты буквально не вылезают из командировок, стараются не только провести проверку, но и помочь советом и делом. Ведь задача комитета состоит в том, чтобы специалисты на местах умели решать все вопросы грамотно.
- И они умеют?
- Как подтвердила проверка, да.
- Комитет по образованию, как я знаю, активно работает с депутатами облдумы, ваши специалисты подали немало интересных предложений в Федеральное собрание, Госдуму. Какие из них сегодня наиболее актуальны?
- Мы считаем, что нужно установить единые обязательные меры по социальной поддержке сирот по всей территории страны, а потом предоставить право субъектам принимать какие-то дополнительные меры, исходя из специфики, средств, которые у них имеются.
- Это уже вторая за полгода проверка Рособрнадзора состояния образования в нашей области. Ревизоры не мешают работе?
- Нет, помогают мобилизоваться.