Обсуждение закона о потребительской корзине на последнем заседании областной думы не обошлось без полемики. Среди аргументов против его принятия был и такой: нормы продуктов, предусмотренные этим документом, обрекают народ на голод. Время от времени подобные высказывания появляются и в СМИ. Приходилось слышать, что высокий прожиточный минимум, установленный законом, является показателем высокого уровня жизни в области, каким его видят чиновники. Якобы завышенный прожиточный минимум создает почву для бодрых рапортов о благополучии, которого нет в действительности.

Попытаемся разобраться, в чем причина таких высказываний. Для этого надо обратиться к истории вопроса. Понятие "потребительская корзина" было введено постановлением Правительства РФ в феврале 1999 года вместе с методическими рекомендациями по расчетам ее нормативов. На основе этих рекомендаций в мае 2001-го появился областной закон о потребительской корзине.

До этого существовало понятие "прожиточный минимум", включавшее в себя и набор продуктов, в процентном отношении от которого рассчитывались объемы использования непродовольственных товаров и услуг. При расчете потребительской корзины применяются нормы физиологической потребности в пищевых веществах, а также рекомендации Всемирной организации здравоохранения. Эти нормы призваны обеспечить минимум, необходимый для существования человека.

Согласно методическим рекомендациям, территория России разбита на 15 зон по нормам потребления продуктов и на 3 по непродовольственным товарам и услугам. По своим климатическим условиям Мурманская область входит во вторую зону по продуктам и в первую по остальным товарам. Это означает, что для северян предусмотрены самый большой по калорийности продовольственный набор и увеличенные нормы по одежде, обуви и коммунальным услугам.

А теперь самое главное. Председатель комитета областной думы по социальной политике и охране здоровья Надежда Максимова, председатель областного комитета по труду и занятости населения Валерий Палькин как лица, непосредственно причастные к разработке норм потребительской корзины, не устают повторять, что этот набор продуктов никто не рекомендует для непосредственного употребления! Это условная точка отсчета. Нормы, хотя и носят "съедобные" названия - "фрукты", "мясопродукты", "сахар", "молоко", предназначены вовсе не для еды.

Главное их назначение - служить базой для исчисления прожиточного минимума, который, в свою очередь, нужен для расчета социальных выплат: субсидий по оплате жилищно-коммунальных услуг, детских пособий, адресной помощи.

Представьте себе гражданина, чей доход лишь несколькими рублями выше прожиточного минимума. С введением повышенных норм потребительской корзины возрастет величина прожиточного минимума. Доход гражданина теперь уже ниже этой планки, и он автоматически получает право, например, на субсидии по квартплате. Заинтересован ли он в повышении норм потребительской корзины? Безусловно!

Что же до "благостной картины", которую якобы хотят нарисовать чиновники, то ситуация здесь как раз обратная: чем выше прожиточный минимум, тем больше людей попадает в категорию малоимущих, а им требуется социальная помощь из бюджета.

Теперь о голоде, будто бы грозящем людям, которые "сидят" на пайке из потребительской корзины. Еще раз подчеркнем, что никто не предлагает питаться только этим набором. Однако все же интересно, а можно ли прожить на подобной "диете"?

Проще всего прикинуть ситуацию на себя. Для этого я взял нормативы продуктов для категории "трудоспособное население", разделил годовые нормы на 365 и посмотрел, что получилось.

Хлебные продукты (хлеб и макаронные изделия в пересчете на муку, крупы, бобовые) - 440 граммов в день. Не очень много, но вполне приемлемо, если учесть, что некоторые, особенно женщины, ограничивают себя в мучном, следя за фигурой. К этому надо прибавить еще 248 г картофеля, 266 г овощей и 63 г фруктов.

Мясопродукты - 119 г в день плюс 78 г рыбопродуктов. Здоровые мужчины, занимающиеся физическим трудом, разочарованно хмыкнут. Каменщик, к примеру, при такой норме долго не протянет. Но ведь это усредненные данные. Смотрим дальше. Молоко и молокопродукты в пересчете на молоко - 566 г в день. Лично мне столько ни к чему. Или вот сахар и кондитерские изделия в пересчете на сахар: целых 66 граммов каждый день. Да помилуйте, не ем я столько сладкого!

Масло растительное, маргарин и другие жиры - 52 г ежедневно. Пожалуй, и на хлеб намазать можно, и 119-граммовый кусочек мяса пожарить хватит. Яйцо - 0,6 штуки. Для меня маловато. Что поделать, люблю омлеты и яичницы. Но ведь за счет стоимости сахара и молока, которых я потребляю очень мало, в усредненные показатели уложиться, наверное, смогу. К тому же, не едят люди каждый день вот так, "средненько" - всего по чуть-чуть. А еще бывают у некоторых диеты, разгрузочные дни, во многих конфессиях есть религиозные ограничения в еде.

Кажется, можно облегченно вздохнуть. Костлявая рука голода населению не грозит. При желании можно спокойно прожить только на продуктах из корзины, не особенно и отощав. Впрочем, ни от кого такие "подвиги" не требуются. Реальное потребление продуктов никоим образом не ориентируется на минимальный, подчеркнем - минимальный, норматив. Да и установлен этот условно-расчетный минимум не на века. Кстати, на последнем заседании думы областные законодатели по инициативе депутата Максимовой приняли обращение к Президенту страны о необходимости перехода от минимальных к достаточным объемам потребления в составе потребительской корзины.

До тех пор, пока этот переход не будет сделан, нет гарантий от досужих разговоров об антинародных кознях чиновников, искажающих картину уровня жизни и сажающих население на голодный паек нормативов. Но мы-то с вами будем знать, что это либо непонимание разницы между расчетным минимумом и реальным потреблением, либо сознательное манипулирование терминами в популистских целях.

Игорь ГОЛЕНИЩЕВ