Если спросить у обычного человека, по каким критериям он судит о работе государственных учреждений, очевидно, ответ будет коротким: время ожидания получения нужной услуги и качество, с которым ее оказывают. Тем не менее и первый, и второй критерии включают широчайший спектр понятий, суждений и оценок: с одной стороны - в представлении чиновника, и с другой - потребителя этих услуг, рядового гражданина. И нередко разрыв в этих представлениях становится камнем преткновения на пути к взаимопониманию, более эффективному решению существующих проблем в социальной сфере.
В рамках поручений по исполнению майских указов президента России поставлена задача этот разрыв устранить с целью повышения качества жизни населения в разных аспектах и, в частности, в социальной сфере. И главная роль в этом процессе отведена общественным советам, которые по сути станут новой формой влияния на формирование системы качества услуг, предоставляемых государственными учреждениями.
О том, что представляет собой эта инициатива и какие задачи стоят перед этим общественным органом, шла речь на совещании о внедрении независимой системы оценки качества работы государственных учреждений Мурманской области, состоявшемся вчера под председательством заместителя губернатора Татьяны Пороновой. В работе совещания приняли участие представители исполнительных органов государственной власти региона - руководители министерств и комитетов, курирующих социальную сферу.
- Нам поручено совместно с общественными организациями обеспечить формирование независимой системы оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги. Вводить эту систему необходимо не только для того, чтобы оценить уровень качества оказываемых госуслуг, но и для того чтобы понимать, что является первоочередными задачами учреждений, в которых есть целый клубок нерешенных вопросов. Важно принимать решения не с позиции кабинетов, в которых мы работаем, а коллегиально с общественным советом. Ведь можно посчитать, что необходимо вкладывать средства в то, чтобы расширить лестничный марш в социальном учреждении для его посещения маломобильной категорией населения, а при опросе может оказаться, что первой в очереди стоит доставка на дом лекарств, обеспечение инвалидов надомными сиделками или что-то еще. То есть должна быть создана система двустороннего взаимного понимания, в том числе посредством внедрения независимой экспертизы качества предоставляемых госуслуг. И это не дань моде, а закономерный эволюционный подход к решению государственных задач, - подчеркнула Татьяна Поронова.
Куратор создания новой системы общественного контроля в социальной сфере - региональное министерство экономического развития. Проект постановления «О формировании независимой системы оценки качества работы государственных учреждений Мурманской области, оказывающих социальные услуги» уже подготовлен, и его согласование находится в завершающей стадии.
- Новация в том, что не чиновник определяет госстандарт, диапазон понятия качества оказываемой услуги, а население, - отметила и. о. министра экономразвития Елена Тихонова в беседе с представителями СМИ. - То есть мы хотим услышать мнение жителей не через книгу жалоб и предложений, а через систему сформированных общественностью критериев качества предоставляемых государственных социальных услуг, и тем самым добиться удовлетворения запросов населения. В этом и заключается независимость экспертизы, которую будут проводить представители общественных советов. Для этого необходимо, чтобы именно жители принимали участие в определении критериев оценки качества госуслуг, и, когда мы это увидим, сориентируем учреждения на достижение этих параметров, которые будут включены в планы их работы. Далее на основании данных, полученных в результате оценочной работы, будут составляться рейтинги госучреждений социальной сферы. Это практическое внедрение новых принципов работы государственных, муниципальных учреждений, направленных на максимальное повышение эффективности их работы.
Как подчеркнула Елена Тихонова, создаваемая система общественной экспертизы будет многоуровневой, с обязательным включением обратной связи с населением, в частности, через Интернет и другие формы общественных опросов. Кроме того, свободный доступ к информации о деятельности всех государственных и муниципальных учреждений, создании современных механизмов общественного контроля их деятельности предоставлен на специальном официальном сайте РФ для размещения данной информации: www.bus.gov.ru
В завершении совещания было принято решение сформировать общественные советы при органах исполнительной власти и в подведомственных учреждениях до конца ноября.