- Не всегда УФСИН слышит нас, и я хочу убедить сотрудников ведомства: общественные наблюдательные комиссии (ОНК) - ваши друзья, которые переживают за вашу систему не меньше вас. Не ради пиара мы посещаем колонии, а чтобы вам же помочь, - заявил московский правозащитник Андрей Бабушкин. Он посетил наш регион вместе с другими членами Совета при президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека. Возглавил делегацию председатель Совета Михаил Федотов.
Вчера в здании правительства Мурманской области состоялось итоговое, расширенное заседание членов постоянных комиссий этого органа - по содействию ОНК и реформе пенитенциарной системы, по миграционной политике и защите прав человека в сфере межнациональных отношений, а также по военно-гражданским отношениям. В этом обстоятельном разговоре приняла участие губернатор Марина Ковтун.
Члены Совета провели здесь три дня. За это время в формате выездных заседаний они проинспектировали следственные изоляторы, военную комендатуру, центр временного пребывания беженцев, спецучреждение временного содержания иностранных граждан, а также отделения полиции, социальные учреждения.
Отзывы об увиденном были разными, и нередко критическими. В частности, весьма резко Андрей Бабушкин оценил условия в сборном отделении мурманского СИЗО. А главное, недостатки, отмеченные годы назад, не исправляются. Нет перил на крутой лестнице в женском отделении изолятора, не улучшаются условия в камерах для рожениц. Или взять столы в камерах: они обиты металлическим уголком, который врезается в руки. Не такая мелочь, как может показаться со стороны: за этими столами люди проводят большую часть времени, ведь лежать днем запрещено. Но до этого руки у хозяев СИЗО никак не доходят.
Бабушкин, председатель постоянной комиссии по содействию ОНК и реформе пенитенциарной системы, инспектирует места принудительного содержания в Заполярье уже десятый раз. Так что имеет возможность оценить не только негативные черты учреждений системы ФСИН, но и положительные сдвиги.
Так, из отрадного он отметил, что в мурманской колонии № 17 некоторые позиции лучше, чем в других регионах. Например, обычно в отрядах один телевизор на 100 человек, а на «Угольках» - их восемь на 110 осужденных.
- В колонии дифференцируются взыскания за разные проступки, а это реальная воспитательная работа, - заявил Бабушкин. - В прогулочном дворике появились часы, мы этого долго добивались.
Сам он в системе ФСИН хорошо известен. Не только заключенные, но и сотрудники ведомства не раз отзывались о нем, как о человеке, весьма объективно проводящем инспекции и дающем дельные советы. Поэтому критика от него не воспринимается в штыки.
Как заявил присутствовавший на заседании врио начальника регионального ФСИН Евгений Шихов, замечания будут учтены, и в кратчайший срок недостатки исправят. Правда, не все по силам сделать самостоятельно. Например, председатель президиума общероссийского Совета общественных наблюдательных комиссий Мария Каннабих высказала на вчерашнем заседании претензии к качеству медобслуживания в той же колонии. В ответ Шихов сообщил, что в результате реформы наш регион обслуживает медчасть из... Карелии. Так что в Мурманске вопрос не решить. А вопрос весьма серьезный.
Как рассказала Каннабих, вечером, когда правозащитники приехали в колонию, в медсанчасти не было никого, кроме руководителя. И специалистов там нет, кроме стоматолога и рентгенолога, хотя в колонии больше тысячи осужденных. Она подробно описала беспорядок с документами медсанчасти, отметила, что лежавшие в разных местах мединструменты к тому моменту, к восьми вечера, все еще не подвергались обработке. Хотя согласно журналу в тот день среди шести пациентов был и ВИЧ-инфицированный...
А вот медобслуживание в СИЗО Мария Каннабих, наоборот, оценила высоко. Такой вывод был сделан на основе и разговора с фельдшером, и бесед с содержащимися там людьми.
Еще одна грань проблемы - труд и зарплата в местах лишения свободы. В ИК № 17 Андрея Бабушкина поразили суммы, которые, по словам опрошенных осужденных, они зарабатывают.
- Трудятся в одном отряде сто с лишним человек, половина - полный день. Десять человек сказали, что в месяц зарабатывают менее ста рублей. В месяц, не в час! Четыре человека назвали суммы от тысячи до пяти, а восемнадцать сказали, что вообще ничего не получают за труд.
Он, правда, оговорился, что документы не проверял, но выразил мнение, что если бы прокурор посещал колонию регулярно, этот вопрос можно было бы решить.
Проверяя отделы полиции и изоляторы временного содержания, правозащитник был приятно удивлен положением дел в Североморске:
- Я впервые увидел в российском отделе полиции туалет для посетителей! На улице есть кнопка вызова сотрудника для инвалидов-колясочников. В ИВС имеется книга учета выдачи задержанным книг и настольных игр, книга жалоб.
Завершая тему, члены президентского совета обратились к администрации области с просьбой о содействии ОНК при работе в ЗАТО. Ведь их члены испытывают затруднения при получении пропусков в закрытые города, а значит, не могут оперативно проводить проверки. Председатель Совета Михаил Федотов рекомендовал региональным органам власти выйти на федеральный уровень с инициативой внести в закон о ЗАТО поправки, чтобы члены ОНК могли подавать заявления на пропуска.
А со своей стороны пообещал содействовать распространению практики, с которой впервые столкнулся в Североморске. Там в школах существует служба примирения, призванная сглаживать подростковые конфликты, не давать им разгореться и привести к правонарушениям.
Участвовавшая в заседании губернатор Марина Ковтун внимательно выслушала пожелания и советы правозащитников. Обращаясь к ним, она отметила важность проблем прав человека в современном российском обществе.
- Вы непосредственно контактируете с гражданами, слышите их, восстанавливаете справедливость там, где она попирается. Мнение даже неудобного и оступившегося человека вы стараетесь учесть. Все это помогает власти и заставляет ее посмотреть под иным углом на существующее положение вещей.
Глава региона Марина Ковтун сообщила также, что факты, которые вскрылись при посещении членами Совета пункта временного размещения беженцев с востока Украины, будут внимательно изучены и людям помогут. Как уже рассказывал «Мурманский вестник», 35 человек из числа вынужденных переселенцев до сих пор по разным причинам живут в помещениях бывшей школы, и посетившим их членам Совета они пожаловались на тяжелые бытовые условия. Губернатор подчеркнула, что всего в область прибыло 11 тысяч беженцев, проблемы которых оперативно решались. А также пообещала, что и эти 35 человек не будут обделены вниманием, их проблема должна решиться.
Михаил Федотов рассказал участникам встречи, что формат выездных заседаний планируется пересмотреть. И впредь члены Совета будут приезжать в полном составе, а общему разговору будет предшествовать неделя общественного контроля. Проверки станут комплексными и затронут буквально все стороны жизни регионов, от детсадов до экологически опасных объектов.
- Права человека - это вся наша жизнь, - отметил Федотов. - Эта сфера охватывает буквально все. Гражданского общества нет, пока нет граждан, готовых участвовать в управлении страной, регионом, городом, своим подъездом. Воспитание таких людей - это есть подлинное патриотическое воспитание. В вашем регионе есть гражданское общество, его можно и нужно развивать дальше.