Надо признать, что реформы и сферы ЖКХ, и электроэнергетики как-то сразу не задались. Одну толком не продумали, вторую не довели до ума. Поэтому обе до сих пор, что называется, в процессе. Процесс этот очень сложный и болезненный для всех его участников - властей, энергетических и других ресурсоснабжающих предприятий, жилищно-коммунальных организаций и в конечном счете для населения всей страны. Но, учитывая климатические и экономические особенности Крайнего Севера вообще и нашей области в частности, для нас он имеет жизненно важное значение.
По той же причине сообщение самого крупного гарантирующего поставщика электроэнергии в регионе о расторжении в одностороннем порядке договоров электроснабжения с полутора десятком теплоснабжающих предприятий области по причине накопленных ими долгов перед ОАО «Колэнергосбыт» («Мурманский вестник» писал об этом вчера) вызвал бурную реакцию как власти, так и общества.
- Проблемы неплатежей есть не только у ОАО «Колэнергосбыт», они есть у всех ресурсников, - сказал по этому поводу заместитель министра энергетики и ЖКХ области Владимир Полиэктов. - И обостряются они, как правило, ежегодно, с приближением отопительного сезона. Но именно позиция «Колэнергосбыта» всегда оставалась достаточно жесткой. Вся беда в том, что деньги с людей он собирает, так сказать, в розницу, а отключает оптом. И добросовестных, и должников. Понятно, что проблему неплатежей надо решать. И шаги к этому областным правительством уже предприняты. Во-первых, это выделение 420 миллионов рублей из областной казны для погашения части долга теплоснабжающих организаций, образовавшегося вследствие тарифного дисбаланса. Часть этих денег получили и предприятия, на балансе которых находятся электрокотельные. Еще один путь - переход на прямые платежи, который позволит прекратить наращивание долгов, а затем и сократить их.
С долгами у «Колэнергосбыта» все не так уж однозначно. Как орган, уполномоченный устанавливать тарифы и контролировать деятельность гарантирующих поставщиков, областное управление по тарифному регулированию проверяет их ежеквартальные и годовые бухгалтерские балансовые отчеты. К годовым прилагаются еще и пояснительные записки, то есть более подробная информация с расшифровкой некоторых величин.
- Анализируя данные, представленные ОАО «Колэнергосбыт», специалисты нашего управления пришли к выводу, что в деятельности акционерного общества за 2008-2012 годы наблюдается значительный рост дебиторской (долги потребителей, приобретавших ресурс) и кредиторской (долги самой компании) задолженностей, - сообщила и. о. начальника областного УТР Елена Кожевникова. - В 2008 году «Колэнергосбыт» был должен чуть более 2 миллиардов рублей, а на 30 июня этого года - почти 5 миллиардов, т. е. прирост составил 38 процентов.
Самый большой долг у компании - перед оптовым рынком электроэнергии. И поскольку он не погашается, а только наращивается, Совет рынка уже не раз поднимал вопрос о лишении ОАО «КЭС» статуса гарантирующего поставщика. Об этом неоднократно заявляли его руководители. Причиной такого положения дел они называли большие долги потребителей электроэнергии. Но...
- Обращает на себя внимание тот факт, что дебиторская задолженность организации за последние 4 года увеличивалась гораздо активнее - ее прирост составил почти 92 процента, что является одним из признаков неудовлетворительного баланса, - продолжила Кожевникова. - При этом на начало 2011 года 18 процентов дебиторской задолженности составляли долги, не связанные с основной деятельностью организации - продажей электроэнергии. Возникает вопрос: если у компании плохая финансовая ситуация, куча долгов и должников, то зачем ее усугублять? Тем не менее это продолжалось, и к концу года доля долгов перед компанией, не связанных с реализацией электроэнергии, составила уже 33 процента. То есть из 6 миллиардов рублей «дебиторки» 4 миллиарда «Колэнергосбыту» были должны потребители ресурса, а остальные 2 миллиарда - непонятно кто. Пояснений к этим цифрам представлено не было.
Но как бы там ни было, долги ресурсоснабжающих организаций перед «Колэнергосбытом» очень велики. И поскольку причиной их возникновения и накапливания являются системные проблемы, руководство генерального поставщика электроэнергии полагает, что возмещать возникающие в связи с этим убытки обязано государство. Министр энергетики и ЖКХ Мурманской области Геннадий Микичура с такой постановкой вопроса категорически не согласен:
- Ситуация с «Колэнергосбытом» действительно накалилась. Четырехмиллиардный долг КЭС перед оптовым рынком электроэнергии и мощности, по моему мнению, является в большей степени результатом бездарной работы топ-менеджеров компании. У всех ресурсоснабжающих организаций есть проблема долгов в большей или меньшей степени. Но только сбытовые электроснабжающие организации пытаются их решать с помощью рубильника. Да, долги большие, но это рабочие моменты, они решаемы, но не таким радикальным образом. Что же касается убежденности руководства «Колэнергосбыта» в том, что государство обязано возмещать эти долги с помощью субсидий, могу сказать: бюджет не должен платить за потребителей. Требовать деньги проще всего. Не умеете работать - уйдите с рынка. А они наплодили долгов и хотят, чтобы вместо потребителей им эти деньги отдал бюджет. Вообще сбытовые компании - это изобретение Чубайса, и изобретение, надо сказать, крайне неудачное. Когда сбытом занимались сетевые компании, таких проблем не было. Поэтому я считаю, что сегодня нужно ликвидировать сбытовые компании как лишнее звено в системе, удлиняющее путь ресурса к потребителю, повышающее его стоимость и дезорганизующее весь процесс, значительно снизить сбытовую надбавку в тарифе на электроэнергию и функции гарантирующих поставщиков передать сетевым компаниям. Об этом долге «Колэнергосбыта» и вообще об этой проблеме стоит говорить только в связи с тем, что работа в схеме с наличием гарантирующего поставщика, который собирает и распределяет деньги, показала свою несостоятельность.
Помимо угрозы срыва начала отопительного сезона во многих муниципалитетах области в связи с расторжением договоров электроснабжения всех взволновал недавний скандал с «украденным миллиардом», как его окрестили в СМИ. На недавней пресс-конференции заместителю губернатора Сергею Губичу пришлось отвечать и на вопрос журналистов «где же деньги?».
- Этот вопрос нужно адресовать самой компании, - ответил он. - В этом надо разбираться. Государственные органы работают в установленном порядке. Прокуратура вовремя отреагировала на возможность отключения важных потребителей и предостерегла «Колэнергосбыт» от нарушений закона.
Прокуратура Мурманской области провела проверку по факту намерений ОАО «Колэнергосбыт» отказаться от исполнения договора энергоснабжения в одностороннем порядке с 1 сентября этого года. Такие уведомления получили теплоснабжающие предприятия Ковдорского, Терского, Кольского района, Полярных Зорь и МУП «Услуги ЖКХ», являющееся теплоснабжающей организацией в поселке Зеленоборском Кандалакшского района.
- Согласно положениям закона, в случае если по договору энергоснабжения, заключенному с гарантирующим поставщиком, потребителем не исполняются или исполняются ненадлежащим образом обязательства по оплате, гарантирующий поставщик вправе в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора полностью, уведомив об этом за 10 рабочих дней до заявляемой им даты отказа от договора, - прокомментировал ситуацию заместитель прокурора областной прокуратуры Юрий Дюжев. - Но расторжение «Колэнергосбытом» договоров неизбежно приведет к нарушению системы энергоснабжения региона, полному ограничению режима потребления электрической энергии объектов коммунального хозяйства области и, как следствие, нарушению прав граждан, добросовестно оплачивающих коммунальные услуги и не имеющих альтернативных источников энергоснабжения.
30 сентября заместитель прокурора области объявил Александру Чубаеву - региональному директору по сбыту - начальнику управления Северного межрайонного отделения ОАО «Колэнергосбыт» предостережение о недопустимости нарушений закона, а также разъяснил порядок привлечения к административной либо уголовной ответственности.
Досье «МВ»
ОАО «Колэнергосбыт» организовано 1 октября 2005 года. До этого около семи десятков лет эта сбытовая компания действовала в качестве структурного подразделения в составе единого энергетического гиганта «Колэнерго».
С 8 сентября 2006 года «КЭС» является гарантирующим поставщиком электроэнергии на розничном рынке Мурманской области. Его потребители - практически все население региона и более трех тысяч юридических лиц.
По стечению обстоятельств именно в этот день, 8 сентября 2006 года, было организовано ООО «Коларегионэнергосбыт». Новая компания фактически сразу заявила о себе как о конкуренте «Колэнергосбыта». В 2007 году «КРЭС» получил статус гарантирующего поставщика электрической энергии. При этом конкуренция его с «КЭС» усилилась. У руководства «КРЭС» были серьезные амбиции на новом для него и явно перспективном рынке, а «КЭС» имел обширную клиентскую базу и большой опыт работы.
Война за рынки сбыта между «КЭС» и «КРЭС» закончилась победой второй компании. В мае 2008 года «КРЭС» совместно с несколькими другими инвесторами приобрел значительный пакет акций «Колэнергосбыта». По причине означенного нокаута боевые действия завершились. Уже 1 октября 2008 года для управления объединенными активами было организовано ООО «КРЭС-Альянс». Создание управляющей компании позволило оптимизировать менеджерский персонал и сократить издержки.
С 1 февраля 2010 года управление по тарифному регулированию Мурманской области лишило ООО «КРЭС» статуса гарантирующего поставщика. Впрочем, для руководства ООО «КРЭС-Альянс» это решение уже не имело большого значения. Ведь в его распоряжении оставался другой гарантирующий поставщик - «Колэнергосбыт». Сам же «КРЭС» продолжил свою деятельность в качестве независимой энергосбытовой и биллинговой компании.
В последнее время с работой обеих компаний альянса связано несколько скандалов. Так, в апреле этого года в СМИ прошла информация о том, что в офисе ООО «КРЭС» идет обыск и выемка документов. А в августе на сайте главного управления экономической безопасности и противодействия коррупции МВД России появилась информация о выявленном в Мурманской области хищении более одного миллиарда рублей. В нем, как было сказано, подозревались руководители крупной энергетической компании. На пресс-конференции, прошедшей в областном управлении МВД России, компанией, чьи должностные лица подозревались в хищении, был назван «Колэнергосбыт». Впрочем, сама компания тут же назвала претензии к ней безосновательными.
