В эти дни мурманчане и гости города, оказавшиеся в центре возле отеля «Азимут», удивленно останавливаются, глядя на красочные стенды, которыми уставлена площадь. На них - лица коренных жителей различных уголков мира. Вот кубинец с сигарой, вот африканские воины в устрашающей племенной раскраске, эфиопская женщина, индейцы Центральной Америки... А вот наши соотечественники - представители этносов Сибири и Арктики. Выставка «Мир в лицах» - часть программы международного форума «Государственно-частное партнерство в сфере устойчивого развития коренных народов», проходящего в рамках председательства России в Арктическом совете.
Россия в миниатюре
В числе организаторов форума - федеральные ведомства: Агентство по делам национальностей, МИД, Минвостокразвития. Со стороны бизнеса - «Норникель», имеющий большой опыт выстраивания отношений с населением своих территорий присутствия. И, естественно, важная роль в организации и поддержке форума принадлежит правительству Мурманской области. Ведь регион не просто предоставляет площадку для дискуссии, но и может подать добрый пример конструктивного взаимодействия власти, промышленников и коренных жителей края.
По данным статистики, в нашей стране мирно сосуществуют более 190 различных народов, 47 из них относятся к коренным малочисленным. В этом отношении Мурманская область - Россия в миниатюре. Как отметил в приветственном слове к участникам форума губернатор Андрей Чибис, на территории Кольского Заполярья живут представители 120 национальностей.
- Наш коренной народ - саамы. Их на сегодня 1599 человек. Мы к ним весьма трепетно относимся и постоянно стараемся сделать так, чтобы культура этого народа все больше и больше становилась брендом нашей области наряду с индустриальной мощью, северным сиянием, незамерзающим морем и полярным днем. У нас действует 41 община, девять из них обладают лесными участками, пять - рыболовными. Права коренного народа установлены федеральным законодательством, и мы строго следим за их соблюдением на территории региона. Помимо этого дополнительно из областного бюджета субсидируем целый набор инструментов. Прежде всего это субсидии на развитие материально-технической базы. Это гранты мастерам, чтобы люди могли себя реализовать. Это создание этнографических комплексов - такой комплекс в ближайшее время будет открыт в поселении Тулома, где сама община обратилась с такой идеей, много рукодельниц там живет, которые смогут дополнительно зарабатывать, к тому же рядом проходит дорога, проезжает множество людей. Конечно, особо важным событием стало недавнее открытие мемориала подвигу бойцов оленетранспортных батальонов в годы Великой Отечественной войны - благодаря инициативе общин восстановлена историческая справедливость. Кроме того, запустили конкурс грантов на общественно значимые проекты по сохранению саамской культуры, и один из таких проектов - мобильная игра для изучения саамского языка, - сообщил аудитории глава региона.
Андрей Чибис также упомянул рыбопромысловые квоты для саамских общин и господдержку северного оленеводства, на которую в текущем году из областного бюджета направлено 65 миллионов рублей. Благодаря развитию оленеводства, отметил губернатор, в школьное меню Мурмана пришли блюда из оленины.
Что же касается взаимодействия общин с крупными горнопромышленными компаниями, то, по словам Андрея Чибиса, разработке новых месторождений всегда предшествуют подробные дискуссии.
- Тут главное - не превратить это в спекуляцию. Все должно быть честно и сбалансировано, чтобы не было возможности остановки реализации проектов. Но на нашей площадке компании всегда очень внимательно относятся к тому, чтобы любые проекты экономической деятельности не мешали общинам вести свой традиционный образ жизни. Мне кажется, нам удается находить баланс между экономическим ростом и защитой интересов саамского народа, - подчеркнул губернатор.
Страна колоссального разнообразия
До 2023 года включительно Россия председательствует в Арктическом совете. На этот статус нашей страны пока не могут повлиять даже объявленные против нее бесчисленные санкции. Как сообщил председатель комитета старших должностных лиц Арктического совета, посол по особым поручениям МИД РФ Николай Корчунов, проблематика коренных народов в программе председательства занимает ключевое место. Назначен спецпредставитель совета по коренным народам, чего раньше не делалось. Разрабатывается тема защиты интеллектуальных прав коренных народов - это, в частности, крайне важно при производстве традиционной продукции и сувениров.
- Мурманская область в этой стратегии занимает важное место, потому что это территория проживания саами. И очень важно, чтобы традиционное природопользование саами не вступало в противоречие с экономическим развитием региона. В принципе главная тема нашего форума - нахождение баланса между перспективами хозяйственной деятельности в высоких широтах и сохранением традиционного уклада коренного населения. Налаживание диалога между экономическими операторами и общинами. И я надеюсь, что по итогам мы сможем выйти на некоторые рекомендации, - подчеркнул дипломат.
Выработка таких готовых решений сегодня имеет для России крайне важное политическое значение, пояснил председатель комитета Госдумы по делам национальностей Геннадий Семигин.
- Сегодня как никогда межнациональное единство и стабильность должны быть на самом высоком уровне. Потому что Запад сознательно вносил и вносит в эту сферу ряд проблем. Так, идут попытки спекулировать на том, какие национальности участвуют в СВО. Мы им отвечаем - все! Идет спекуляция по поводу социально-экономического положения тех или иных народов. Идут попытки стравливать народы друг с другом. Мы вместе с Федеральным агентством по национальностям и другими партнерами сейчас активно ищем решения всех возникающих вопросов. Завершаем работу над обновлением документов, развитием законодательства по национальной политике. Должен сказать, что Мурманская область для нас - хороший пример, - отметил парламентарий.
Как пояснил глава Федерального агентства по делам национальностей Игорь Баринов, Россия в принципе обладает уникальным опытом выстраивания отношений государства и бизнеса с коренными народами.
- Мы очень отличаемся в этом плане от наших зарубежных партнеров. Например, соседи Мурманской области, Скандинавские страны - там один-два коренных народа, они сильно урбанизированы и, как правило, не ведут традиционный образ жизни. У нас в этом плане колоссальное разнообразие, и вот здесь найти общие подходы, соблюсти баланс гораздо сложнее. Поэтому мы не пытаемся регулировать все с федерального уровня, а даем регионам с учетом своей специфики активно подключаться к процессам жизнеобеспечения коренных малочисленных народов. Появляются лучшие практики, в том числе и в Мурманской области, поэтому мы сегодня здесь. Здесь работают крупнейшие ресурсодобывающие компании, и в последние годы руководство региона нашло возможность сохранять баланс интересов. И нет конфликтов, нет обращений в Агентство по делам национальностей, - рассказал его руководитель.
Иными словами, Мурман способен экспортировать не только минералы и рыбу, но и позитивный опыт гармоничного существования. Когда сохранение традиций, промыслов и прав коренного населения на исконные земли и воды не мешает экономическому росту, а древняя культура ярким штрихом вписывается в общую картину современного, многонационального, развивающегося региона. Проходящий форум, возможно, даст дополнительные идеи и инструменты для поддержания этого баланса.
