Когда речь заходит о государственной социальной поддержке людей, испытывающих затруднения, в голову первым делом на ум приходят выплаты многодетным, пособия безработным, льготы для пенсионеров. Однако у государства есть и иной механизм, помогающий активным людям не просто выживать, но при определенных усилиях существенно изменить свою судьбу. Имя ему - социальный контракт.
Деньги по адресу
Соцконтракт как мера поддержки граждан или семей, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже прожиточного минимума, вошел в законодательство страны и региона не так давно - около 10 лет назад. Главные его отличительные черты - адресность и конкретная, ясная цель помощи, сформулированная самим получателем. Иными словами, человек, желающий выбраться из трудностей, заключает с государством договор, обязуясь в определенный срок с помощью полученных денег реализовать собственный план позитивных перемен в жизни.
Путь таких перемен может быть трояким - устроиться на работу, открыть собственное дело либо просто сделать решительный шаг к выходу из кризиса. Каждый из путей предполагает свой набор обязательств со стороны как гражданина, так и учреждения, предоставляющего поддержку.
Так, если цель человека - найти работу, то, заключая соцконтракт, он дает обещание встать на учет в центре занятости, зарегистрироваться в системе «Работа в России», а также, естественно, начать трудиться, при необходимости пройдя переподготовку или стажировку. На все про все ему дается один месяц. В течение этого месяца и еще трех месяцев с момента трудоустройства власти будут платить получателю прожиточный минимум. Кроме того, в обязанности социальной службы входит помощь гражданину в поисках работы, а также оплата профессионального обучения или стажировки.
Если претендент на помощь намерен открыть собственное дело, его первая обязанность перед государством - зарегистрироваться в качестве ИП или самозанятого и предоставить смету необходимых расходов. Получив в рамках этой сметы определенную сумму (до 350 тысяч рублей), будущий бизнесмен должен в срок отчитаться о целевом расходовании средств. Причем если в течение срока соцконтракта получатель прекратит предпринимательскую деятельность или будут выявлены нецелевые расходы, деньги придется вернуть.
Наконец, если гражданин заключает контракт, чтобы своими силами поправить пошатнувшееся житейское положение, он вместе с социальной службой составляет план необходимых действий, под которые получает выплату: приобрести товары первой необходимости, детские вещи, школьные принадлежности, лекарства, пройти лечение или медосмотр и т. п.
Единым итогом всех трех путей должен стать выход из трудной жизненной ситуации или повышение доходов семьи по истечении срока контракта.
Растущая популярность
Тема соцконтрактов была поднята на одном из недавних оперативных совещаний в правительстве Мурманской области. Глава регионального минсоцразвития Сергей Мякишев отчитался об итогах 2023 года в этой сфере. Судя по приведенным им цифрам, популярность договорных отношений с государством у наших земляков растет. Всего на прошедший год было запланировано заключить с северянами 1100 контрактов, однако фактическое их число превысило плановое - 1254. На эти цели пошло порядка 287 миллионов рублей. В среднем траты получателей на поиск работы составляли 92 тысячи рублей, на осуществление предпринимательской деятельности - 260 тысяч, на преодоление трудной жизненной ситуации своими силами - 77 тысяч рублей.
Министерству есть чем гордиться - все показатели соответствующего соглашения с федеральным Минтруда выполнены, и можно смело строить планы на год наступивший. На данный момент в них входит заключение 1040 соцконтрактов на общую сумму 264,7 миллиона рублей.
- Этот инструмент поддержки направлен на стимулирование граждан к активным действиям по преодолению трудной жизненной ситуации и выходу из бедности. Поэтому мероприятие по оказанию государственной социальной помощи на основании соцконтракта включено в региональную программу «Снижение доли населения с доходами ниже границы бедности в Мурманской области», - отметил в своем докладе Сергей Мякишев.
Помимо прочего, министр указал, что помощь по соцконтракту оказавшимся в трудной жизненной ситуации будет предоставляться в размере обновленного регионального прожиточного минимума - 26610 рублей в месяц. А вот тем, кто решит заключить договор на помощь в организации бизнеса, с этого года предстоит сдавать тест на определение уровня предпринимательских способностей - чтобы государство могло избежать пустых трат.
Истории успеха
Кстати, еще одна яркая цифра из отчета минтруда: из 1254 соцконтрактов, заключенных жителями Мурманской области в ушедшем году, более половины - 636 - контракты на открытие собственного дела. Сразу уточним: этот механизм поддержки доступен не только начинающим, но и действующим предпринимателям, подпадающим под необходимые критерии нуждаемости и желающим расширить бизнес.
Так, Анна Норова из Мурманска занимается изготовлением украшений из натуральных материалов с 2016 года. Ради любимого дела она даже оставила многообещающую карьеру в органах внутренних дел. Родив ребенка и выйдя в декретный отпуск, Анна столкнулась с необходимостью, а главное, желанием чем-то себя занять, помимо материнских обязанностей. Именно материальная помощь в сумме 350 тысяч рублей в рамках соцконтракта позволила ей осуществить мечту в полном объеме.
- Деньги социального контракта я потратила на арендную плату за мастерскую, поскольку как самозанятая я на тот момент еще не делала взносов в пенсионный фонд, чтобы получать какие-то начисления. Более 200 тысяч пошло на оплату заказанной упаковки. И конечно, потратилась на покупку мелкоштучной фурнитуры для украшений, - рассказала Анна.
Алена Гуджан тоже создает украшения, но краткоживущие и эфемерные - творит на заказ композиции из воздушных шаров. Есть даже модный термин для такого ремесла - аэродизайн. Алена - предприниматель опытный и соцконтракт использовала в ряду иных мер поддержки бизнеса.
- До этого у меня был детский магазин «Я родился» (0+). Шила детские комбинезоны, постельное белье, кофточки. Брала на это грант от центра занятости. Вот тогда у меня и появились впервые воздушные шары. И так это меня «унесло», что я пошла и отучилась на аэродизайнера. В итоге магазин мой закрылся, а шарики остались, - поделилась она своей историей. - Где-то спустя год я узнала о соцконтракте и пошла подавать документы, чтобы мне помогли в развитии бизнеса. Получила 350 тысяч, купила профессиональный шкаф аэродизайнера, дополнительный баллон с гелием, много материалов - шары, каркасы, калибраторы, средства, которые добавляются внутрь шара.
А вот Ирина Пляшкевич помогает другим женщинам стать красивыми и гибкими - держит студию растяжки и аэростретчинга (это тоже растяжка, но в гамаках). Соцконтракт позволил ей в буквальном смысле расширить дело.
- У меня был маленький зал, я давала индивидуальные тренировки. Теперь у меня зал на 12 человек. Пришлось вложиться в оборудование, - пояснила Ирина.
Как видим, реализовать себя с помощью социального контракта можно практически в любой сфере деятельности. Главное - воля, вера в себя и четкий план действий. Именно этого ждет государство от тех, кто рассчитывает на поддержку. Потому что в результате обретает не только активного и благополучного члена социума, но и явную общественную пользу. Повышая качество жизни отдельного человека, соцконтракт в итоге улучшает его и для окружающих, которые получают больше востребованных услуг и товаров. Так встречное движение государства и гражданина ведет к добру для всех и каждого.