Проводить системные изменения или достаточно сменить руководителя, чтобы работа учреждения стала эффективной? К определенному решению должны будут прийти в региональном министерстве труда и социального развития, анализируя результаты опроса общественного мнения о работе учреждений соцзащиты. Именно эти результаты станут основой для ежегодного формирования рейтинга социальных учреждений и оценки эффективности деятельности их руководителей.
Что подразумевается под независимой оценкой и что лежит в ее основе? Кто ее будет выставлять?
Об этом наш разговор с министром труда и социального развития Сергеем МЯКИШЕВЫМ.
- Сергей Борисович, раньше была книга жалоб и предложений, там писали и нарекания на работу учреждения, и благодарили за хороший труд. Сегодня ваше министерство занимается внедрением независимой системы оценки качества работы государственных учреждений, оказывающих социальные услуги. В чем принципиальная разница, кроме затрат? В чем суть нововведения?
- Согласитесь, что каждый из нас как потенциальный потребитель желает получить качественное обслуживание. Для этого учреждение, их оказывающее, должно постоянно развиваться, использовать новые технологии, уметь мобильно перестраивать свою работу в зависимости от меняющейся ситуации, ну и не забывать о старых добрых традициях, правилах и приемах работы с людьми. Персонал обязан быть со своими клиентами вежливым, старательным, добрым, в конце концов должен делать все возможное, чтобы услуга была оказана в полной мере. Если все это есть, оценка будет высокой.
При этом не могу сказать, что оценка качества работы подведомственных министерству учреждений является совсем новым направлением. На протяжении ряда лет мы проводим опрос получателей социальных услуг, а также плановые и внеплановые контрольные мероприятия в учреждениях. Однако трудно получить объективную оценку, когда клиента опрашивает специалист, обеспечивающий его жизнедеятельность. Нынешняя система оценки качества деятельности подведомственной министерству сети требует изменений. Она должна стать независимой. Такую задачу поставил президент страны перед правительством и регионами в майских указах.
Первым шагом в данной работе стало принятие в марте 2013 года постановления правительства РФ, определившего правила формирования независимой оценки. В соответствии с федеральным законодательством у нас была разработана региональная нормативная база, создающая основу для формирования независимой оценки качества работы всех учреждений социальной сферы. Это не только социальная защита, но и здравоохранение, образование, культура, занятость. Координатором работы по формированию независимой системы оценки качества деятельности государственных учреждений, оказывающих социальные услуги, определено министерство экономического развития Мурманской области. Его задачами является организационно-методическое и правовое сопровождение.
Организатором проведения независимой оценки работы учреждений социальной защиты выступает министерство труда и социального развития Мурманской области.
- Кто конкретно будет независимым оценщиком?
- Общественный совет, в который входят представители общественных организаций, профессиональных, научных сообществ, бизнеса, независимые эксперты. При нашем министерстве он сформирован 25 ноября. В него вошли 15 человек. Положение об общественном совете и его состав утверждены приказами министерства и размещены на нашем сайте.
Кроме того, при формировании независимой оценки будет учитываться мнение граждан, высказанное во время опросов и при онлайн-голосовании. Вопросы уже готовятся, они должны отражать всю глубину проблемных точек.
- А попечительские советы, которые сейчас тоже создаются при учреждениях, это другие структуры?
- В задачи попечительских советов входит содействие развитию учреждений социального обслуживания граждан, возможность участия в управлении учреждением, контроль качества оказания услуг, эффективности работы. Они помогают учреждению выбирать пути развития, реализовывать различные проекты. Кстати, во всех учреждениях социального обслуживания попечительские советы уже созданы.
- Какими критериями будет руководствоваться общественный совет?
- Он как раз и призван разработать критерии оценки качества и эффективности работы учреждений, формы мониторинга общественного мнения. Например, оценка дома-интерната для престарелых и инвалидов может осуществляться по следующим критериям: организация основной деятельности - питания, медицинского обслуживания, досуга, приема гостей; вежливость администрации, врачей, среднего и младшего персонала; учет мнения проживающих в решении бытовых вопросов; соблюдение их прав - на общение, приватность, свободу вероисповедания, личную неприкосновенность; условия проживания и комфорт.
Каждое учреждение по итогам независимой оценки может быть отнесено к учреждениям с низким, средним и высоким уровнем качества работы в зависимости от количества набранных баллов.
- А как будет оцениваться обслуживание престарелых граждан и инвалидов на дому? Ведь члены комиссии не пойдут по квартирам, да им никто и дверь не откроет.
- Членам комиссии не нужно ходить по домам. Их задача - разработать варианты вопросов, ответы на которые позволят экспертам, входящим в состав общественного совета, сделать выводы о качестве получаемой услуги. А заполнить опросник или анкету помогут социальные работники и волонтеры, к тому же вопросы можно задать и по телефону, предупредив пожилого человека заранее.
- Общественный совет при министерстве один на область или в муниципалитетах будут свои комиссии?
- Нам предстоит создать подобные советы на местах, при наших учреждениях. До конца календарного года мы определимся с ответственными.
- Как и где можно будет узнать эту оценку?
- В основу независимой оценки должны лечь открытость и доступность информации о деятельности учреждений и тем самым обеспечить потребителю услуг возможность выбора. Данные о подведомственных министерству учреждениях уже представлены на официальном сайте www.bus.gov.ru, а также на интернет-сайтах министерства и учреждений.