Этот документ в обществе давно ждали. Он предусматривает систему мер по социальной адаптации бывших осужденных, которые оказались в трудной жизненной ситуации, и призван способствовать предупреждению совершения ими новых преступлений.
О том, как требования этого документа будут уже сейчас воплощаться в жизнь, нашей газете рассказала заместитель начальника УФСИН по Мурманской области Инна Ставнийчук.
Перезагрузка возможна
- Инна Анатольевна, вы осуществляете руководство деятельностью по вопросам исполнения наказаний без изоляции от общества. Поясните, что такое пробация? И как она поможет вчерашним осужденным влиться в общество?
- Пробация - совокупность мер, применяемых в отношении осужденных, тех, кому назначены иные меры уголовно-правового характера, а также лиц, освобожденных из учреждений, исполняющих наказания в виде принудительных работ или лишения свободы, тех, которые оказались в трудной жизненной ситуации. Новый закон предусматривает не только ресоциализацию, но и защиту прав и законных интересов указанных лиц.
Вот представьте: у человека окончился срок лишения свободы, назначенный ему судом. Он выходит, ему нужно где-то работать, жить, получать медицинское обслуживание, образование, профессию - в общем, возвращаться к нормальному быту. А еще и восстановить социальные связи, которые могут быть ослаблены или даже просто утеряны во время отбывания наказания. Если оставить его в такой ситуации один на один с серьезнейшими проблемами, он вполне может шагнуть назад на криминальную дорожку. И тогда жди рецидива. Наша забота - помочь ему осуществить перезагрузку.
- Значит, пробация в первую очередь - это помощь?
- Да. И тут уже не важно, что люди, которым мы помогаем, как правило, сами виноваты в своих трудностях, так или иначе преступив закон. Пробация будет касаться всех попавших под уголовное преследование, но особенно тех, кому необходима поддержка. Порой бывает так, что из колонии вышел человек и растерялся: связь с семьей потеряна, работы нет и не может найти, каких-то документов не хватает, многое для него ново и непривычно. И он хотел бы что-то изменить в своей жизни, но как это сделать, не умеет и не знает. Новый закон нацелен на то, чтобы поддержать таких людей. А главное, добиться, чтобы они больше преступлений не совершали. Ведь если у человека будет обустроен быт, на руках - все документы и есть работа, если его примут близкие, вероятность совершения им нового преступления существенно снизится.
Готовы помочь? Добро пожаловать!
- Весь прошедший год был посвящен тому, чтобы подготовиться к реализации нового закона, - продолжает Инна Ставнийчук. - Вводиться он будет поэтапно. В 2024 году вступают в силу первые два вида пробации: исполнительная и пенитенциарная. Первый вид применяется в отношении осужденных к наказаниям без изоляции от общества. Второй предусматривает подготовку к освобождению осужденных в колониях и исправительных центрах: оказание содействия в восстановлении социальных связей, обеспечении жильем, получении образования, медицинской и юридической помощи, а также трудоустройстве.
А вот с января будущего года мы начнем уже работать с людьми, которые освободились из мест лишения свободы. Продолжим им оказывать содействие совместно с органами государственной власти. Ведь закон объединяет очень большой круг людей. Над его реализацией работают не только сотрудники УИС, но и все наши социальные системы - министерство труда и соцразвития, центр занятости, комплексный центр социального обслуживания населения. Участвует также минздрав и подведомственные учреждения, минобразования и науки и его организации. Мы вместе должны создать наиболее благоприятные условия, чтобы человек мог адаптироваться к новым условиям, чтобы жить в обществе всем было спокойно. Причем закон не ограничивает участие любых организаций, как общественных, так и коммерческих, он даже предполагает, что и граждане, физические лица, если у них есть желание оказать какое-то содействие, поучаствовать в реализации пробации, могут это сделать. Добро пожаловать! Мы готовы сотрудничать.
- А чем, к примеру, я могу помочь?
- Вчерашним осужденным очень важно общение и сопереживание. Многие из них хотят, чтобы их просто выслушали. И убедили, что жизнь продолжается, всегда есть шанс что-то изменить. Не зря огромный блок в пробации - это психологическая помощь, духовно-нравственная поддержка. Если брать людей, которые сегодня выйдут из мест лишения свободы, то надо понимать, что они придут в страну, которая неузнаваемо изменилась даже за последние 10 лет. По моим наблюдениям, на первых порах они все чувствуют себя лишними и ненужными. Не всегда, конечно, помощь, которую им оказывают, дает тот эффект, которого мы ждем. Но если ее не оказывать, то шансы, что мы получим нормального человека, который не пойдет вновь на преступление, мы теряем. Многие из них просто не знают, как жить на воле.
- И это несмотря на то, что в каждой колонии существуют школы по подготовке к освобождению?
- Верно. За полгода до заветного дня с осужденными проводят занятия психологи, соцработники, медики, воспитатели. Приходят представители центра занятости населения, учат, как правильно писать резюме, как вести себя на собеседовании, постоянно сообщают, какие вакансии востребованы, какие специальности, нужные в регионе, можно получить в ИТК, какие курсы можно посетить бесплатно, какие пособия можно получить на первое время.
Да еще к нам приходят представители реабилитационных и благотворительных организаций: если у человека есть или были в прошлом какие-то проблемы с алкогольной или наркозависимостью, то ему предлагают пройти курсы реабилитации. Ведь одно дело, когда человек зависимый находится под жестким контролем в местах лишения свободы и не употребляет, и совсем другое, когда он выходит и - вот она воля, гуляй не хочу! И вполне можно, празднуя возвращение к нормальной жизни, сорваться и вновь начать злоупотреблять. А там и до преступления один шаг.
- Как много, оказывается, людей заняты очень нужным делом - помощью оступившимся. А сами осужденные? Про новый закон, принятый в их защиту, им тоже объясняли?
- Конечно. В колониях и следственных изоляторах Мурманской области в рамках социально-правовой подготовки прошли занятия с осужденными об институте пробации. В ходе занятий сотрудники воспитательных отделов и специалисты по социальной работе групп социальной защиты и учета трудового стажа осужденных разъяснили слушателям основные положения нового закона, показали информационные слайды, ответили на возникшие у них вопросы. Осужденные узнали, что после выхода из мест лишения свободы каждый из них может стать участником индивидуальной программы. Эта программа учитывает все необходимое, что нужно именно ему. Будет вестись электронный реестр, где должны быть отмечены все эти позиции, организовано четкое взаимодействие.
Пусть под надзором но все же свобода
- А как будут работать в свете пробации исправительные центры?
- Эти учреждения и сегодня своего рода очаги пробации, где человеку оказывают всестороннюю помощь по социализации в обществе. С началом реализации нового закона эта работа будет расширена и структурирована. Ведь количество осужденных к принудительным работам с каждым годом увеличивается. Среди них и те, кто по решению суда переведен из колонии в исправительные центры в качестве смягчения наказания.
- И вот осужденный попал в исправительный центр. Что дальше?
- Первоочередная наша задача - трудоустройство. Если у человека нет профессии или нет вакансии на ту квалификацию, которая у него имеется, мы его направляем туда, где он может найти себе применение. Поначалу на осужденных исправцентров смотрели с опаской. Сейчас нет проблем с их занятостью. И это понятно. Во-первых, они - стабильная рабочая сила. Нехватку кадров на каком-то предприятии мы в силах восполнить. Во-вторых, эти люди в большинстве своем без надуманных претензий, они готовы к тому, что их трудовая карьера начинается с первых ступенек. Каждому говорят честно, что они смогут подняться в зависимости от их стремлений и способностей. Мы им в этом поможем, но работать за них никто не будет. Хотите - вперед!
Хочу уточнить, что в прошлом году мы очень эффективно в исправительных центрах повышали финансовую грамотность вчерашних сидельцев. Ведь, находясь в местах лишения свободы, они отвыкают распоряжаться деньгами, а тут у них появляется зарплата. И надо четко рассчитать: сколько отложить на питание, сколько отдать за проживание (в ИЦ никто бесплатно не живет) и прочее. К нам в центры приходили представители банков и проводили с ними лекции. А также помогали оформить свои карты, советовали, как распределить финансы. Неплохо работает с нами и центр занятости населения. В частности, учили ориентироваться в программе «Работа в России». Приходили также сотрудники наших МФЦ, рассказывали, как работать с порталом госуслуг. И тут широкое поле деятельности. Кто хочет получить водительское удостоверение - идите, записывайтесь в автошколу. Но учтите: оплачивать будете сами из своего заработка.
- Получается они в исправительном центре на свободе. Репетиция обычной жизни. Но под надзором?
- Именно так. У них в центре есть время, которым можно распоряжаться самостоятельно. Но оно должно быть употреблено во благо. А это значит: можно свободно пойти в торговый центр за покупками, на встречу с родственниками, в поликлинику - да куда угодно. Но к 20 часам все обязаны вернуться в центр. Распорядок дня такой: в 6 утра подъем, зарядка, завтрак, а с 7.30 до 8.30 они все уходят на работу. После рабочего времени можно зайти в аптеку, в магазин, к родственникам, но все это - до 20.00. Затем ужин и отбой до утра. После 22 никто не может выйти за пределы общежития. То есть действительно свобода под надзором. Кстати, они имеют право пойти в отпуск. Правда, ненадолго. И не обязательно в нашем регионе. Они могут уехать отдыхать к родственникам в Красноярский край, например. Но в определенное время должны вернуться. За все годы функционирования исправцентров, проблем не возникало: все возвращались вовремя. У нас и семьи осужденные создают. Официально заключают брак. Но это не отменяет режима. Пока человек там находится, он обязан выполнять все требования. Даже если у него свадьба.
- Свадьба без шампанского?
- Конечно. Алкоголь в центре строго запрещен. Это злостное нарушение, которое грозит возвращением в места лишения свободы, а то и новым сроком. Никто не рискует.
* * *
Срок нахождения в исправцентре определяет суд. Но отсюда гораздо проще выйти по условно-досрочному освобождению. Если человек готов доказать свое исправление - добросовестно работает, соблюдает режим, занимается волонтерством (здесь это присуще многим), помогает приютам, трудится в благодельне - все это безвозмездно, ему идут навстречу и сокращают срок пребывания на свободе «под надзором». Все это дает возможность раньше выйти на волю уже по-настоящему.
Сегодня новый закон обсуждают на всех уровнях. И это понятно, ведь субъектами пробации будут не только учреждения уголовно-исполнительной системы, как это было раньше, но ими станут также органы исполнительной власти, службы занятости населения, многие учреждения социального и медицинского обслуживания. Столь широкий спектр заинтересованных в реализации нового закона лиц вполне объясним: нынче общество не жалеет усилий, чтобы оздоровиться радикально. А это не получится, если люди, оступившиеся когда-то, выйдя из мест лишения свободы, будут предоставлены сами себе. Чтобы не было рецидива беды, их надо вернуть в строй нормальных граждан, помочь уверенно встать на ноги. Именно для этого принят закон о пробации, которого так давно ждали в стране.
