- Главное, чего я прошу, - это конкретная практическая работа. Мы должны быть не формальной организацией, а настоящим связующим звеном между армией, флотом и государством, - на заседании президиума Общественного совета при Министерстве обороны России Никита Михалков не раз повторял эти слова.
Кинорежиссер возглавляет совет с первого дня его работы и на очередное заседание приехал в Североморск, сорвавшись из столицы сразу после премьеры своей картины. График жесткий: накануне был в Венеции, где лента «Двенадцать» получила «Золотого льва», затем на показе в Москве/следующим утром в Баренцевом море на учениях Северного флота, днем на заседании совета, после него сразу в самолет - и на новые съемки.
- Не приехать я не мог, - признался Михалков. - Для меня участие в совете - внутренняя потребность. Люди, считающие себя ответственными за то, что делается в стране, должны влиять на ситуацию в армии и на флоте, должны хотя бы пытаться помочь военным. Когда мы бываем в гарнизонах, слышим о нуждах и проблемах людей - а значит, можем донести эти нужды до командования и руководства страны. Так я понимаю смысл нашей работы.
Общественный совет - что-то вроде Общественной палаты, только сфера его деятельности более конкретна: армия и флот. А вот полномочия, увы, столь же размыты. Будучи совещательным органом, совет может рекомендовать Министерству обороны и правительству те или иные решения проблем, указывать на болевые точки. А следовать или нет этим рекомендациям - дело совести чиновников.
Впрочем, Минобороны к ним по большей части прислушивается, недаром и статс-секретарь совета - замминистра генерал Николай Панков. Он выступил в Североморске с докладом, в котором жестко и конкретно обрисовал одну из главных проблем наших воинов - их ужасающую социальную незащищенность.
- Положение семей военнослужащих нельзя назвать иначе как бедственным, - резко начал генерал. - Исправить его можно, лишь создав единую эффективную систему правовой и социальной защиты.
Принципами предоставления социальных гарантий, по мысли замминистра, должны стать адресность, зависимость от выслуги лет и качества службы, замена льгот денежными выплатами, формирование персональных накопительных счетов каждого воина... Но главным по-прежнему остается повышение денежного довольствия.
- Российские военные сейчас - граждане с низким достатком. Все повышения зарплаты перекрываются инфляцией. По данным ВЦИОМ, на рынке труда профессия военного остается одной из самых неконкурентоспособных, - признал Панков. - А значит, надеяться на приток молодых специалистов на службу не приходится. Наоборот, из армии они стараются уйти в другие силовые структуры, где социальные гарантии реально предоставляются.
Младшие офицеры получают меньше чем среднестатистический работник здравоохранения или образования, - традиционно самых проблемных бюджетных отраслей. Семьи лейтенантов поголовно за чертой бедности.
- Мы все помним, что несколько лет назад зарплату и вовсе не платили месяцами, а служили все не хуже, чем сейчас, - напомнил Михалков. - Потому что служили за Родину, потому что есть мощь армии, честь русского офицера и сила духа. Но эксплуатировать эту силу духа годами преступно. Мы так просто потеряем армию.
Еще одна застарелая проблема в гарнизонах - жилье. Нуждающихся в нем становится меньше, но двигается очередь медленно. В начале прошлого года она составляла 158 тысяч человек, а сейчас -130. Через четыре-пять лет Минобороны обещает расселить всех, но до тех пор людям надо где-то жить. Компенсация за оплату съемного жилья сейчас не больше полутора тысяч рублей в месяц, в то время как реально платить приходится от 6 до 12 тысяч.
На Северном флоте квартирный вопрос весьма острый, участники заседания предложили подумать о дополнительных путях его решения.
Самой громкой по силе общественного резонанса проблемой члены президиума совета назвали пенсионную. Здесь с годами положение не улучшается, а ухудшается. Повышение же пенсий сдерживается возможностями бюджета. Размер ежемесячных выплат членам семей погибших военнослужащих назвали оскорбительным: 3,5 тысячи рублей. Дополнительные льготы положены далеко не всем, например, родители павшего не имеют сейчас права ежегодного бесплатного проезда к месту его погребения, как раньше.
Решение наболевших проблем сдерживается путаницей в законодательстве. Вопросы социальной поддержки военнослужащих регулируются сразу 50 федеральными законами, и далеко не все из них работают.
Главный плюс совещания, состоявшегося в Североморске, пожалуй, то, что о наболевшем стали говорить, и говорить внятно. В том числе высшие армейские чины. И тем не менее очевидно, как часто разговор о делах флота и армии подменялся рассказом о собственных достижениях собравшихся. Слишком часто председателю приходилось напоминать коллегам:
- Давайте не будем подменять работу совета частной благотворительностью! И она нужна, но мы не для того собрались, чтоб похвалиться... Давайте подумаем, что можем сделать по крупному счету...
«По крупному счету» получалось не у всех... Шоумен Якубович предложил приписывать мальчишек к военным комиссариатам, как только паспорт получат, - пусть, дескать, маршируют, а то в армии за год службы научиться не успеют...
Член Общественной палаты Александр Каньшин делился радостью, что его уже позвали в палату нового созыва... Форум едва не утонул в разговорах.
О реальных делах заговорили побывавшие накануне в Гаджиеве и Видяеве Виталий Шлыков и Вячеслав Сивко. Они передали совету нужды жителей гарнизонов, а это нехватка детских садиков, бытовая неустроенность.
- В Гаджиеве те же проблемы, что в Вилючинске, о котором теперь все говорят,
- признал Сивко. - И в десятках других гарнизонов тоже. Мы поможем, но главная забота ляжет на командование и муниципальные власти.
Итогом заседания стало принятие проекта постановления по совершенствованию нормативно-правовой базы социальной защиты военнослужащих. Совет решил дополнить его рядом предложений, прозвучавших в ходе прений.
- Требую больше конкретики, нам нужен не очередной документ, который никогда не будет выполнен, а команда к действию. Не «расширить и углубить», а цифры, факты, направления. Поможем людям хоть чем-то - значит, не зря собрались, не для галочки, - подытожил работу Никита Михалков.
Командующий Северным флотом адмирал Владимир Высоцкий остался доволен заседанием, на котором присутствовал.
- Мы поддерживаем настрой на конкретные дела, - отметил он. - Что до Северного флота, то хоть крупных провалов по социальным программам здесь нет, но и до крупного успеха далеко. Значит, работать надо. Будем это делать вместе.
Перспективы совместной работы очевидны и губернатору области Юрию Евдокимову:
- Я удовлетворен обсуждением наших проблем. Был период, когда и высшее командование, и общество махнули рукой на флот, а теперь авторитетные люди вновь занимаются проблемами военнослужащих. Думаю, их мнение будет услышано и руководством страны, и главами регионов.
Напоследок Никита Михалков поделился надеждой на то, что военные, как бы тяжело ни было им сейчас, останутся гордостью страны:
- У нас армия и флот" - не просто средство обороны, а образ жизни. Русский офицер - понятие не национальности, а образа жизни. Этот тот, кто присягнул на верность России, кто верит в нее. Главное - желание и возможность поддержать эту веру, эту любовь к Отчизне.
Упомянул режиссер и о том, что тема флота волнует его уже давно, и картина о морских офицерах значится в его творческих планах. Не исключено, что снимать ее Михалков приедет к нам, на Северный флот.