В ожидании «тринадцатых квитанций»
Грядущей осенью собственники жилья в России начнут получать по-новому сформированные счета за коммунальные услуги. С 1 сентября вступит в силу постановление правительства РФ от 3 февраля текущего года № 92, вносящее изменения в правила содержания общего имущества в многоквартирных домах.
При поверхностном прочтении может показаться, что ничего существенного в правилах нововведения не меняют, по крайней мере, для собственников жилья. По сути, постановлением лишь конкретизируется само понятие «общедомовые нужды» и устраняются лазейки для недоплаты ресурсоснабжающим организациям.
Так, если раньше закон слегка лукаво оговаривал, что потребление холодной и горячей воды, электроэнергии, а также водоотведение в целях содержания общего имущества дома учитывается в платежках, если конструктивные особенности дома предусматривают такое потребление, то теперь эта юридическая дырка ликвидирована: грубо говоря, если в доме есть свет - значит, априори есть и расход электричества на общедомовые нужды. Вроде бы и так понятно, но отныне еще и юридически закреплено.
Еще одна важная новелла в документе - подробный список тех действий, которые входят в содержание общего имущества дома. В них теперь официально включаются, например, расходы на снятие показаний приборов учета, выставление платежных документов, истребование задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, содержание информационных систем, обеспечивающих сбор, обработку и хранение данных о платежах, и многое другое.
И, наконец, третье и самое главное: плата собственниками по факту за все потребленные ресурсы. Это означает, что, скажем, в отношении электроэнергии, пошедшей на общедомовые нужды, по итогам года будет производиться такой же перерасчет, какой сегодня делается в отношении тепловой энергии (положительный или отрицательный).
Пресловутая «тринадцатая квитанция» за тепло ежегодно вынуждает энергетиков и коммунальщиков оправдываться перед гражданами, чье возмущение вполне понятно - мало кому приятно получить «лишнюю» платежку на немалую сумму. Очередной всплеск недовольства по этому поводу в соцсетях мы наблюдали буквально месяц назад. Ни к чему гадать, какие общественные настроения способны породить аналогичные начисления еще и за воду и свет.
Вынужденная мера
Поэтому власти, ресурсники и управляющие компании уже сейчас задумываются о путях смягчения последствий изменений в законе. С этой целью в Мурманске при поддержке регионального министерства государственного жилищного и строительного надзора и гарантирующего поставщика электроэнергии АО «АтомЭнергоСбыт» была проведена встреча за круглым столом для участников рынка ЖКХ. В ней приняли участие главы управляющих организаций, ресурсоснабжающих предприятий, расчетных центров.
Модератором дискуссии выступила министр госжилстройнадзора Алена Кузнецова. Она пояснила, что возложение ответственности за полную оплату потребляемого ресурса на собственников - мера, призванная оздоровить состояние управляющих компаний.
- Сейчас у нас почти во всех домах, за исключением тех, где действуют эффективные механизмы самоуправления и люди сами отслеживают потребление по приборам учета, плата начисляется не выше норматива. Но есть проблема: возникающий небаланс по электричеству ложится на управляющую компанию, а у нее нет иной статьи дохода, кроме статьи «содержание и ремонт».
К чему это приводит, рассказал директор СРО «Жилищное объединение Мурмана», председатель общественного совета при минжилстройнадзоре Денис Яковенко. Он назвал изменения, вносимые в закон постановлением № 92, эпохальными для жилищной отрасли.
- С понятием «общедомовые нужды» мы столкнулись в 2013 году, когда жители начали получать, грубо говоря, плату за лампочку в подъезде в 500-800 рублей. Тогда быстро переформатировали это понятие и возложили обязанность платы за ОДН на управляющие компании. В результате они просто начали банкротиться. Сейчас обязанность эту решили вернуть жильцам. Мера, конечно, непопулярная.
Таким образом, речь идет о самой способности «управляшек» оказывать качественные услуги собственникам. И не только их - от небаланса страдают, безусловно, и поставщики ресурса. Заместитель руководителя Мурманского филиала гарантирующего поставщика электроэнергии Юлия Стократская в ходе круглого стола привела цифры:
- По состоянию на 1 апреля в Мурманской области управляют жилым фондом 439 организаций, в том числе в Мурманске - 254. С 70 процентами организаций нами заключены договоры на поставку электроэнергии в целях содержания общедомового имущества. Со 134 организациями заключены договоры в целях использования электроэнергии при предоставлении коммунальной услуги. При этом задолженность по этим организациям составляет 250 миллионов рублей, в том числе по Мурманску - 196 миллионов.
Сохранить и ресурс, и лицо
Обычный добросовестный плательщик может подумать, что в данном случае государство перекладывает с больной головы на здоровую и решает проблемы бизнеса за счет граждан. Однако представители как надзорных органов, так и ЖКХ в один голос говорят, что в последние годы благодаря постоянному аудиту потребления электроэнергии и массовому применению «умных» счетчиков величины небаланса сократились в разы. Более того, если в доме аккуратно ведется учет потребления тока на ОДН и внедряются энергосберегающие технологии, плата по факту оказывается ниже, чем по нормативу. Так же, как и за тепло, перерасчет по году платы за электроэнергию может быть отрицательным. Тем более что потребление тока подвержено сезонным и погодным колебаниям, но при этом гораздо гибче, чем то же тепло, регулируется и отслеживается.
Но, как было отмечено в разговоре за круглым столом, имиджевые потери для ЖКХ неизбежны - в зачет общественного мнения пойдет голос тех, кто по итогу года увидит в квитанции круглую сумму. А значит, нужно сделать так, чтобы эта сумма была как можно меньше.
- За прошедшие с 2013 года девять лет проведена глобальнейшая работа по аудиту домов. Удалось на порядок снизить нагрузку по общедомовым нуждам. Причем эту нагрузку ощутят только 10-15 процентов жителей, у остальных «тринадцатой квитанции» не будет. И мы сейчас думаем над тем, как сделать эту сумму еще меньше. Как выход из ситуации я вижу, что нам нужно продолжить совместные с ресурсниками и органами контроля обходы, контрольное снятие показаний, проводить аудит, - считает глава СРО «Жилищное объединение Мурмана» Денис Яковенко.
Практически то же самое предлагается и министерством госжилстройнадзора.
- Это совместная работа управляющих компаний и гарантирующего поставщика электроэнергии - обходы, сверка показаний. Мы эту работу вели, ведем и сегодня намерены ее еще активизировать. Особенно с учетом того, что страх перед коронавирусом прошел, и люди стали легче допускать специалистов в квартиры, - говорит Алена Кузнецова.
Поскольку квитанции с платой за ОДН предстоит выставлять управляющим организациям, в их интересах устранить пустые траты и пресечь воровство ресурса, наладить точную передачу показаний счетчиков. Сделать переход к новым правилам максимально безболезненным для людей - вопрос как социальной ответственности, так и сохранения лица компаний.
В свою очередь «АтомЭнергоСбыт», понимая, что перерасчет так или иначе затронет часть потребителей, предлагает уже сейчас начать объяснять северянам, что к чему. Гарантирующий поставщик с цифрами в руках готовит наиболее оптимальные схемы разброса платы за ОДН по времени. Юлия Стократская привела результаты прогнозных расчетов: если при оплате электроэнергии по новому порядку жителей квартир с электроплитами в начале следующего года ждет доплата около 1400 рублей, то при ежемесячной оплате фактического потребления ОДН платежки вырастут в среднем всего на сотню рублей. Ввести у себя в доме ежемесячную оплату по факту вправе общее собрание жильцов. Специалисты «АтомЭнергоСбыта» уже разработали образец соответствующего информационного листка для граждан, который может быть вывешен на досках объявлений или распространен через почтовые ящики.
- Это будет способствовать снижению финансовой нагрузки на население, улучшать платежную дисциплину и, как следствие, снижать задолженность управляющих компаний перед поставщиком, - пояснила замруководителя Мурманского филиала «АтомЭнергоСбыта».
Повод навести порядок
Изменения в законодательстве недаром вводятся государством с изрядным временным люфтом - он позволяет власти и бизнесу подготовиться к работе в новых условиях. Февральское постановление дает жилкомхозу полгода на то, чтобы заранее подстелить соломки в весьма болезненном вопросе. Работа запущена, причем идет она в масштабах страны. В ходе обсуждения представители управляющих компаний выдвинули ряд предложений, которые минжилстройнадзор Мурманской области направит в Минстрой России для возможного включения в новую редакцию правил содержания домов. А для УК и ТСЖ грядущее лето станет временем напряженной работы по наведению порядка в своем хозяйстве.