«В тихом озере проблемы водятся…» - так был озаглавлен опубликованный 22 января отчет о «круглом столе» в редакции «Мурманского вестника». Разговор, напомним, состоялся острый и для мурманчан весьма злободневный - о судьбе Семеновского озера. В частности, представители различных общественных организаций поднимали вопрос о необходимости запретить строить любые объекты на берегу этого уникального водоема. С мнением мурманчан не могли не согласиться и надзорные органы. У них имеются свои, вполне обоснованные претензии к застройщикам - ООО «Сервис-Строй» и ООО «Елан».
То, что тема, поднятая за «круглым столом», действительно больная для города, подтверждают и отклики, которые продолжают приходить в редакцию. Два из них - письмо замминистра территориального развития, строительства и ЖКХ Мурманской области Андрея Изотова «Эту землю раздали до нас» и эколога Евгения Уткина «В тихом озере… общественность водится» - были опубликованы 30 января. Сегодня мы продолжаем разговор о поднятых за «круглым столом» проблемах - как спасти Семеновское озеро и кто в городе хозяин? О том, что они тесно связаны, можно судить по сегодняшним публикациям.
Кафе - не с нашей подачи
В своей статье «Эту землю раздали до нас» Андрей Изотов утверждает, что после принятия регионального закона № 864-01-ЗМО от 10.07.2007 г. правительство области не выделяло земельные участки под строительство в районе Семеновского озера.
Однако у нас есть письмо, а точнее распоряжение правительства области за подписью Юрия Евдокимова (копию прилагаю) №317-РП от 1.09.2008 г. «О предоставлении индивидуальному предпринимателю Харламовой Людмиле Владимировне земельного участка для строительства объекта». Речь идет о строительстве предприятия общественного питания (детское кафе) со спортивно-оздоровительным центром в районе Семеновского озера, площадью 7190 квадратных метров.
Администрация города полностью поддержала в этом вопросе Ю. А. Евдокимова и включила объект в проект генплана.
Что касается перечня объектов в районе Семеновского озера, перечисленных в статье заместителя министра, то необходимо пояснить. На земельных участках в районе водоема расположены не только строения муниципального значения, но и регионального подчинения, в том числе гараж минобразования, который должен быть вынесен из зоны рекреационного назначения.
Виктор ЛЫЩИЦКИЙ, бывший председатель комитета по территориальному планированию и градостроительству администрации Мурманска.
Не приемлю такие методы
Мурманское управление гидрометеорологии и мониторинга окружающей среды постоянно контролирует состояние качества воды в озере Семеновском с отбором проб и проведением ее анализа. Концентрация отдельных ингредиентов (органические вещества, металлы) выше предельно допустимой концентрации - ПДК, а других - приближается к опасной черте.
В сложившейся ситуации согласно законодательству местные органы власти обязаны были потребовать от заказчиков - на стадии предпроектной проработки данных объектов - провести суммарную оценку их воздействия на окружающую среду, в том числе и на водоем. Это не было выполнено, что является грубым нарушением статей 3, 27, 32 ФЗ «Об охране окружающей среды» и статей 6 и 50 Водного кодекса РФ.
На мой взгляд, прокуратура Мурманской области имеет все основания, чтобы приостановить действие распоряжений муниципальных и региональных органов власти о предоставлении участков земли в аренду для питейных и других заведений на берегах водоема, а также потребовать снести все незаконно возведенные там строения, восстановить ландшафт и провести озеленение нарушенной территории за счет заказчиков. Если это будет сделано, то в дальнейшем никому не захочется впредь цинично нарушать существующее законодательство и «окультуривать» своими строениями уникальные места города.
Также хочу обратить внимание на следующее обстоятельство. Минприроды РФ выделило из Водного фонда на 2009 год 10 миллионов рублей на разработку проекта и выполнение работ по очистке озера Семеновского для восстановления качества воды. Но пока на территории водоема ведется хозяйственная деятельность, законом запрещено использовать федеральные средства Водного фонда на содержание (очистку) озера. В данной ситуации такие работы должны выполняться за счет средств муниципального и регионального бюджетов или за счет хозяйственной деятельности. Вот на этот момент прокуратуре необходимо обратить пристальное внимание, дабы не случилось нецелевого использования государственных средств.
Нельзя допустить, чтобы «Cемечка» повторила судьбу зеленого островка, отданного под возведение «О,Кея». А ведь там произрастали сотни деревьев и кустарников. Где они, что посажено взамен? Существуют законы «О зеленом фонде поселений» и «Об охране окружающей среды». А исполнительным и законодательным ветвям власти, я думаю, необходимо проявить политическую волю, издать законодательный акт «О зеленом фонде города-героя Мурманска», где все расставить на свои места.
Взять, к примеру, раздел «Поддержание экологической чистоты, благоустройство и озеленение территорий» в Комплексном плане социально-экономического развития Мурманска на 2009-2011 годы. Там благоустройство и озеленение планируется решать только за счет компенсационных посадок (в 2007 году высажено 21,2 тысячи деревьев и кустов). А сколько за эти годы вырублено, где эти данные? Компенсационные посадки - это только возмещение утраченного. Почему же не планируется ни одной копейки на озеленение новых территорий города (пустошей)? Как, не вкладывая средства, можно планировать достичь 13 квадратных метров зеленых насаждений на одного жителя? Я такие методы не приемлю.
Анатолий БЕЛЫЙ, член совета Всероссийского общества охраны природы Мурманской области.
Одно озеро - две беды
Семеновское озеро - водный объект с обширной зеленой зоной вокруг. Этот подарок судьбы расположен прямо внутри города, органично вплетен в его канву. Район озера у нас просто не с чем сравнить.
Евгений Уткин в своем письме в редакцию предлагает нам не брать в голову вопрос о судьбе водоема, а взяться за озеленение различных склонов и пустошей. И приводит в пример склон на улице Буркова, где в дополнение к уже застроенным участкам на разных стадиях ведется строительство еще трех объектов. Поэтому говорить о зеленом склоне здесь больше не приходится.
Второй предлагаемый участок - район озер Среднего, Малого и Большого Питьевого - отдан под коттеджную застройку элитного микрорайона «Озерный». А о какой пустоши между улицами Карла Маркса и Маклакова идет речь в письме, и вовсе неясно, поскольку одна улица является продолжением другой.
Район Семеновского озера, к счастью, не является пустошью. И мы боремся как раз за то, чтобы это место осталось зеленым. Уникальность этой зоны очевидна, поэтому в проекте нового генплана Мурманска, подготовленном градостроителями из Петербурга, она названа «основной рекреационной зоной» города.
Странно выглядит утверждение, что застройка берегов озера пойдет Семеновскому на пользу: мусора, мол, станет меньше. Утверждать так - все равно что считать, будто после застройки 102-го квартала (район гипермаркета «О,Кей») все собаки, ранее справлявшие свою нужду на его зеленом поле, вдруг стали организованно ходить в сортир.
Да, вокруг озера очень и очень грязно. Навести там порядок - одно из направлений нашей работы. Замусоривание тамошней территории и акватории - такое же проявление потребительского отношения к природе и родному городу, как и застройка этого зеленого островка.
Надеюсь, что нынешняя власть покажет пример бережного отношения к природе и прекратит наступление на нее. А нам, мурманчанам, также стоит подумать о своем поведении во время отдыха. Хочется, чтобы каждый, кто неравнодушен к Мурманску, подумал о том, как он может помочь сохранению Семеновского. Одно только решение не мусорить на его берегах уже станет весьма существенным вкладом в это очень достойное дело.
Александр ПЮТСЕП, член Мурманского отделения ВООП.
Признать самовольной постройкой
Широкий общественный резонанс вызвали действия ООО «Елан» по возведению строительного объекта (за остановкой общественного транспорта. - Ред.) в непосредственной близости от Семеновского озера. В связи с началом стройки были допущены нарушения природоохранного законодательства.
В конце прошлого года прокурор Ленинского округа направил иск о признании незаконными действия ООО «Елан» по занятию и использованию земельного участка, а также части акватории Семеновского озера. Прокуратура просила суд признать незавершенный объект капитального строительства самовольной постройкой и обязать ответчика произвести его снос, а также освободить земельный участок от ограждения, строительного мусора и привести береговую линию в первоначальное состояние.
В качестве третьих лиц были привлечены региональные министерство имущественных отношений и министерство природных ресурсов и экологии.
В январе 2009 года Ленинский районный суд частично удовлетворил исковые требования прокурора. А вот требования о признании незавершенного объекта капитального строительства самовольной постройкой и возложении на ООО «Елан» обязанности за счет собственных средств произвести его снос суд оставил без удовлетворения.
Учитывая, что продолжение строительства на территории водоохранной зоны Семеновского озера может в дальнейшем повлечь непредсказуемые последствия для окружающей среды и истощение природных ресурсов, прокурор Ленинского округа направил в областной суд кассационное представление, в котором просил отменить решение Ленинского суда. В своем отзыве министерство имущественных отношений области поддержало представление прокуратуры.
В судебном заседании 25 марта 2009 года областной суд отменил решение Ленинского районного суда и направил дело на новое рассмотрение.
Из информации министерства имущественных отношений Мурманской области.
В обход закона
Прокуратурой области проведена проверка законности регистрации управлением Федеральной регистрационной службы по Мурманской области дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка, предоставленного ООО «Сервис-Строй» под строительство кафе (справа от остановки. - Ред.), в районе Семеновского озера и законности государственной регистрации права собственника «Сервис-Строя» на данный незавершенный объект - кафе, площадь застройки 1292,2 квадратных метра.
Проверкой установлено, что для проведения госрегистраций не было правовых оснований, так как правовая экспертиза документов, явившихся основанием для заключения дополнительного соглашения, фактически не проводилась.
Также не принято во внимание, что постановление администрации г. Мурманска о предоставлении ООО «Сервис-Строй» земельного участка для строительства в мае 2008 г. было признано судом по иску прокуратуры недействительным с момента его издания.
Кроме того, решением Арбитражного суда Мурманской области от 16 октября 2008 г. договор о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды также был признан недействительным. 24 марта данное решение вступило в законную силу.
Прокурором области в адрес руководства УФРС по Мурманской области внесено представление с требованием привлечь госрегистратора к дисциплинарной ответственности. Кроме того, 31 марта 2009 г. прокуратура области обратилась в Арбитражный суд Мурманской области о признании недействительной госрегистрации права собственности ООО «Сервис-Строй» на объект незавершенного строительства - кафе.
Из информации областной прокуратуры.
Вернуть участок городу
И под конец - еще одна важная информация, которая стала известна буквально накануне.
Тринадцатый Арбитражный суд в Санкт-Петербурге, рассмотрев апелляционную жалобу ООО «Сервис-Строй» на решение Арбитражного суда Мурманской области от 16.10. 2008 г., вынес постановление: решение арбитражного суда первой инстанции оставить без изменений, а апелляцию - без удовлетворения.
«Сервис-Строй» обязан возвратить земельный участок с кадастровым номером 51:20:0032003:0047 общей площадью 2 073 квадратных метра, расположенный в Ленинском административном округе, в распоряжение комитета имущественных отношений города Мурманска.
Постановление может быть обжаловано в течение двух месяцев.
Публикации по этой теме:
А «Сервис» слушает да знай себе строит... "Мурманский вестник" от 12.11.2008
В тихом озере проблемы водятся... "Мурманский вестник" от 22.01.2009
Эту землю раздали до нас "Мурманский вестник" от 30.01.2009
В тихом озере... и общественность водится? "Мурманский вестник" от 30.01.2009
В нем отражается Мурманск "Мурманский вестник" от 07.04.2009
Быть Семеновскому чистым и здоровым? "Мурманский вестник" от 20.05.2009
Отнятое озеру вернут "Мурманский вестник" от 03.06.2009
Озерным «оккупантам» в изворотливости не откажешь "Мурманский вестник" от 20.06.2009
Номер не прошел "Мурманский вестник" от 08.07.2009
Застройщика «построили» "Мурманский вестник" от 18.08.2009
Кафе вне закона "Мурманский вестник" от 13.11.2009
